住建部這份通報，告訴你工程質(zhì)量安全提升的重點在哪里？

近日，住房和城鄉(xiāng)建設部通報《2017年二季度全國工程質(zhì)量安全提升行動進展情況》，通報內(nèi)容包括：“兩書一牌”制度落實情況、工程質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法檢查情況、建筑施工安全生產(chǎn)標準化考評情況、勘察設計質(zhì)量情況、工程技術進步情況、超限高層專項審查及減隔震技術推廣應用情況、地方法規(guī)與標準規(guī)范編制情況等七個部分內(nèi)容。

    住房和城鄉(xiāng)建設部從各地上報情況，發(fā)現(xiàn)了一些問題，并就下一步工作提出要求，需要廣大建筑企業(yè)朋友也要引起重視。

• 從各地上報情況看，仍有部分地區(qū)工程質(zhì)量終身責任制落實不到位，部分地區(qū)監(jiān)督執(zhí)法檢查力度不夠，重檢查、輕處罰現(xiàn)象仍然突出。

• 各地區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)標準化考評工作進展不平衡，部分地區(qū)尚未全面推進這項工作，標準化考評覆蓋面較小，天津、青海、新疆、河南、西藏、貴州、內(nèi)蒙古7?。▍^(qū)、市）建筑施工企業(yè)考評率不到10%。

• 部分地區(qū)推動工程技術進步工作進展較為緩慢，應用BIM工程數(shù)量較少，天津、黑龍江、重慶3?。ㄊ校┒径葲]有工程項目應用BIM技術。部分地區(qū)對建筑業(yè)10項新技術推廣應用重視不夠，未能發(fā)揮引領帶動作用，促進技術升級創(chuàng)新。

    住建部文件全文

    住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于2017年二季度全國工程質(zhì)量安全提升行動進展情況的通報

    建辦質(zhì)函[2017]674號

    各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳，直轄市建委（規(guī)劃國土委），新疆生產(chǎn)建設兵團建設局：

    按照《住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于按季度報送工程質(zhì)量安全提升行動進展情況的通知》（建辦質(zhì)函[2017]411號）要求，全國31個省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設兵團報送了2017年二季度工程質(zhì)量安全提升行動進展情況和《工程質(zhì)量安全提升行動季度報表》，現(xiàn)將有關情況通報如下：

    一、“兩書一牌”制度落實情況

    2017年二季度，全國新辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的工程共54932項，其中已簽署法定代表人授權書、工程質(zhì)量終身責任承諾書的工程有54389項，覆蓋率為99.01%，山東、浙江、新疆等19個?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設兵團覆蓋率達100%。

    圖1新建工程簽署委托書、承諾書情況

    2017年二季度，全國新辦理竣工驗收備案工程34186項，其中有32707項工程設立永久性標牌，覆蓋率為95.67%，安徽、廣東、浙江等16個省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設兵團覆蓋率達100%；有29791項工程建立質(zhì)量信用檔案，覆蓋率為87.14%，安徽、浙江、上海等10個?。▍^(qū)、市）覆蓋率達100%。

圖2新竣工工程永久性標牌制度落實情況

    二、工程質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法檢查情況

    2017年二季度，各地共檢查工程項目210431項次，其中省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門檢查項目數(shù)為15314項次，市縣級住房城鄉(xiāng)建設主管部門檢查項目數(shù)為195117項次。

圖3各地監(jiān)督執(zhí)法檢查情況

    2017年二季度，各地共下發(fā)監(jiān)督執(zhí)法檢查整改單118609份、行政處罰書7219份，處罰相關單位6236個，處罰相關人員1780名。其中省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門下發(fā)監(jiān)督執(zhí)法檢查整改單2951份、行政處罰書1044份，處罰相關單位741個，處罰相關人員134名；市縣級住房城鄉(xiāng)建設主管部門下發(fā)監(jiān)督執(zhí)法檢查整改單115658份、行政處罰書6175份，處罰相關單位5495個，處罰相關人員1646名。從行政處罰數(shù)量看，北京、重慶、山東3?。ㄊ校┨幜P力度較大。

圖4各地處罰情況

    2017年二季度，各地共實施信用懲戒7543起，曝光違法違規(guī)典型案例1594起。其中省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門實施信用懲戒2153起，曝光違法違規(guī)典型案例108起；市縣級住房城鄉(xiāng)建設主管部門實施信用懲戒5390起，曝光違法違規(guī)典型案例1486起。從曝光典型案例數(shù)量看，河南、江西、湖南3省曝光力度較大。

    三、建筑施工安全生產(chǎn)標準化考評情況

    截至2017年二季度，各地建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評率平均為43.21%，上海、福建、云南、黑龍江4?。ㄊ校┛荚u率相對較高；在建房屋市政工程項目考評率平均為57.58%，上海、湖南、福建、天津4?。ㄊ校┛荚u率達100%。

    四、勘察設計質(zhì)量情況

    2017年二季度，全國實施施工圖設計文件審查的工程共計91347項，其中初次審查合格項目43026項，初次審查合格率47.1%。共審查出違反工程建設強制性標準35132條次，平均每百個項目違反強制性條文38條次。初次審查合格率與2016年相比有較大提升，平均每百個項目違反強制性條文條次與2016年相比有較大下降。

圖5各地安全生產(chǎn)標準化考評情況

    五、工程技術進步情況

    2017年二季度，全國應用建筑信息模型（BIM）技術的工程項目共計616個，應用建筑業(yè)10項新技術中6項以上新技術的項目共計1598個。其中上海、福建、廣東3?。ㄊ校肂IM技術工程項目較多，北京、浙江、湖北3?。ㄊ校┩菩薪ㄖI(yè)10項新技術情況較好。

    六、超限高層專項審查及減隔震技術推廣應用情況

    2017年二季度，全國共開展超限高層建筑工程抗震設防專項審查268項，通過237項。全國新開工減隔震工程676項，新竣工減隔震工程333項，其中云南、新疆、浙江3?。▍^(qū)）減隔震技術推廣力度較大，云南省新開、竣工減隔震工程數(shù)量分別占全國總量的46.7%、49.2%。

圖6各地施工圖設計文件違反強制性條文數(shù)

圖7工程技術進步情況

    七、地方法規(guī)、標準規(guī)范編制情況

    2017年二季度，各地共制定省級規(guī)范性文件71件，編制省級技術標準規(guī)范113件，編制省級技術導則12件。其中，河北、北京、吉林、黑龍江4?。ㄊ校┲贫ǖ胤椒ㄒ?guī)、標準規(guī)范力度較大。

    八、下一步工作要求

    從各地上報情況看，仍有部分地區(qū)工程質(zhì)量終身責任制落實不到位。其中，陜西、江蘇、寧夏、廣東、甘肅、四川、貴州、河南、西藏、廣西、河北、內(nèi)蒙古12?。▍^(qū)）法定代表人授權書、工程質(zhì)量終身責任承諾書簽署率未達到100%；吉林、內(nèi)蒙古、陜西、江西、山東、西藏、河南、廣西、江蘇、云南、四川、甘肅、重慶、福建、貴州15?。▍^(qū)、市）永久性標牌覆蓋率未達到100%。部分地區(qū)監(jiān)督執(zhí)法檢查力度不夠，重檢查、輕處罰現(xiàn)象仍然突出。

    各地區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)標準化考評工作進展不平衡，部分地區(qū)尚未全面推進這項工作，標準化考評覆蓋面較小，天津、青海、新疆、河南、西藏、貴州、內(nèi)蒙古7?。▍^(qū)、市）建筑施工企業(yè)考評率不到10%。

    部分地區(qū)推動工程技術進步工作進展較為緩慢，應用BIM工程數(shù)量較少，天津、黑龍江、重慶3?。ㄊ校┒径葲]有工程項目應用BIM技術。部分地區(qū)對建筑業(yè)10項新技術推廣應用重視不夠，未能發(fā)揮引領帶動作用，促進技術升級創(chuàng)新。

    請各地按照《工程質(zhì)量安全提升行動方案》（建質(zhì)[2017]57號）要求，認真落實各項工作，并于每季度結束后15日內(nèi)將上季度工程質(zhì)量安全提升行動進展情況報我部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司。

    附件：2017年二季度全國工程質(zhì)量安全提升行動進展情況統(tǒng)計表（一）（二）

    中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳

    2017年9月27日