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行業(yè)新聞
07月
17日
2020年
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于建設(shè)工程 企業(yè)資質(zhì)延續(xù)有關(guān)事項的通知
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)延續(xù)有關(guān)事項的通知各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（管）委，北京市規(guī)劃和自然資源委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，有關(guān)中央企業(yè)：為貫徹落實黨中央國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作決策部署，深化建筑業(yè)“放管服”改革，結(jié)合常態(tài)化疫情防控要求和建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)改革工作安排，現(xiàn)將建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)延續(xù)有關(guān)事項通知如下。一、我部核發(fā)的工程勘察、工程設(shè)計、建筑業(yè)企業(yè)、工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)，資質(zhì)證書有效期于2020年7月1日至2021年12月30日屆滿的，統(tǒng)一延期至2021年12月31日。二、2020年7月1日前，我部已受理的資質(zhì)延續(xù)申請事項，不再進(jìn)行審批，相關(guān)資質(zhì)證書有效期延期至2021年12月31日。三、上述資質(zhì)證書有效期將在全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺自動延期，企業(yè)無需換領(lǐng)資質(zhì)證書，原資質(zhì)證書仍可用于工程招標(biāo)投標(biāo)等活動。四、企業(yè)按照《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于建設(shè)工程企業(yè)發(fā)生重組、合并、分立等情況資質(zhì)核定有關(guān)問題的通知》（建市〔2014〕79號）申請辦理企業(yè)合并、跨省變更事項取得有效期1年資質(zhì)證書的，不適用前述規(guī)定，企業(yè)應(yīng)在1年資質(zhì)證書有效期屆滿前，按相關(guān)規(guī)定申請重新核定。五、地方各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門核發(fā)的工程勘察、工程設(shè)計、建筑業(yè)企業(yè)、工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)，資質(zhì)延續(xù)有關(guān)政策由各省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門確定，相關(guān)企業(yè)資質(zhì)證書信息應(yīng)及時報送至全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺。六、自本通知印發(fā)之日起，我部不再受理資質(zhì)證書有效期于2020年7月1日至2021年12月30日屆滿的工程勘察、工程設(shè)計、建筑業(yè)企業(yè)、工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)延續(xù)申請事項。中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳2020年6月28日
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07月
26日
2018年
行業(yè)領(lǐng)域建筑業(yè)較大事故多發(fā) 企業(yè)主體責(zé)任不落實是主因
國務(wù)院安委辦通報 上半年全國建筑業(yè)安全生產(chǎn)形勢 近日，國務(wù)院安委辦通報全國建筑業(yè)安全生產(chǎn)形勢，今年上半年，全國建筑業(yè)安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，但事故總量同比增加，且發(fā)生1起重大事故，安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜。 通報顯示，建筑業(yè)事故總量持續(xù)保持在高位。上半年全國建筑業(yè)共發(fā)生生產(chǎn)安全事故1732起、死亡1752人，同比分別上升7.8%和1.4%，事故總量已連續(xù)9年排在工礦商貿(mào)事故第一位，事故起數(shù)和死亡人數(shù)自2016年起連續(xù)“雙上升”。 上半年部分地區(qū)和行業(yè)領(lǐng)域建筑業(yè)較大事故多發(fā)，9個省份發(fā)生2起及以上較大事故，房屋建筑及市政工程領(lǐng)域的較大事故占比最大，其余依次是交通建設(shè)工程和電力建設(shè)工程領(lǐng)域。高處墜落和坍塌是建筑業(yè)事故主要類型，在一般事故中，高處墜落事故占全部事故總數(shù)的48.2%，物體打擊占13.6%；在較大事故中，坍塌事故起數(shù)占總數(shù)的45.1%。中央企業(yè)較大以上事故多發(fā)。復(fù)雜地質(zhì)條件下施工重大事故風(fēng)險較高，特別是部分復(fù)雜地質(zhì)地區(qū)的隧道工程及地鐵工程施工安全風(fēng)險較高，如上半年的廣東佛山“2•7”地鐵坍塌重大事故，以及2017年的建筑業(yè)1起隧道瓦斯爆炸重大事故和2起隧道坍塌重大涉險事故。 通報分析，企業(yè)主體責(zé)任不落實仍是事故發(fā)生的主要原因。部分施工單位安全生產(chǎn)紅線意識不牢，存在僥幸心理，大部分的事故中施工單位總承包、專業(yè)承包、勞務(wù)分包關(guān)系界限不清、職責(zé)不明，現(xiàn)場管理混亂，以包代管、包而不管，安全技術(shù)交底和培訓(xùn)教育流于形式，不按專項方案施工，施工現(xiàn)場違規(guī)違章行為普遍，直接導(dǎo)致事故發(fā)生；建設(shè)、監(jiān)理等單位未嚴(yán)格對工程項目進(jìn)行監(jiān)督管理，對施工現(xiàn)場安全隱患督促整改不力。 通報指出，當(dāng)前，全國建筑業(yè)規(guī)模龐大，在建工程數(shù)量持續(xù)保持在高位，且目前正值汛期和施工旺季，各地區(qū)、各有關(guān)部門和中央企業(yè)要清醒認(rèn)識建筑業(yè)安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢，進(jìn)一步筑牢安全紅線意識，全面加強建筑業(yè)安全生產(chǎn)工作。要嚴(yán)格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，切實加強施工現(xiàn)場安全管理，強化復(fù)雜地質(zhì)條件下施工安全風(fēng)險管控，深化建筑施工安全專項治理行動，加強安全監(jiān)管執(zhí)法和事故調(diào)查處理力度，扎實做好當(dāng)前汛期安全生產(chǎn)工作。 通報要求，各地區(qū)、各有關(guān)部門要定期組織責(zé)任制落實情況專項執(zhí)法檢查，要督促施工單位加強對分包和勞務(wù)隊伍的入場審核和管理，督促建設(shè)單位保證安全生產(chǎn)投入，勘察、設(shè)計單位必須在勘察設(shè)計文件中提出預(yù)防事故的措施建議。 各?。▍^(qū)、市）要每半年開展一次、各地（市）要每季度開展一次建筑施工安全專項治理行動督查檢查。對發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故，瞞報、謊報、遲報生產(chǎn)安全事故等失信行為的，嚴(yán)格按規(guī)定將負(fù)有責(zé)任的建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位和有關(guān)人員納入安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒“黑名單”，實施有效懲戒。 通報特別強調(diào)要確保建筑業(yè)汛期安全。要加強汛期值班值守，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部到崗帶班和關(guān)鍵崗位24小時值班制度，發(fā)現(xiàn)險情要立即將所有人員疏散轉(zhuǎn)移到安全地帶，切實保證施工人員生命安全和社會穩(wěn)定。轉(zhuǎn)自慧聰消防網(wǎng)
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07月
26日
2018年
應(yīng)急管理部公告批準(zhǔn)38619名注冊安全工程師人員注冊
中華人民共和國應(yīng)急管理部 公告 2018年第5號 根據(jù)《注冊安全工程師管理規(guī)定》（原國家安全監(jiān)管總局令第11號）、原國家安全監(jiān)管總局辦公廳《關(guān)于貫徹實施〈注冊安全工程師管理規(guī)定〉有關(guān)事項的通知》（安監(jiān)總廳人事〔2007〕44號）和《關(guān)于做好注冊安全工程師恢復(fù)注冊有關(guān)工作的通知》（安監(jiān)總廳人事〔2017〕83號），經(jīng)各有關(guān)單位組織申報，省級、部門注冊機構(gòu)初審，國家注冊機構(gòu)審核合格，應(yīng)急管理部批準(zhǔn)下列38619名符合注冊安全工程師注冊條件的人員注冊，特此公告。 自公告之日起接受社會監(jiān)督。任何單位和個人如對公告內(nèi)容有異議，應(yīng)當(dāng)以真實身份（單位提出的應(yīng)當(dāng)加蓋公章，個人提出的應(yīng)當(dāng)由本人簽字）書面向應(yīng)急管理部人事司反映。 聯(lián)系電話：010-84911404、84945620、83933212。 地址：北京市西城區(qū)廣安門南街70號，郵編：100054。 附件：2018年度注冊安全工程師注冊人員名單（第三批） 應(yīng)急管理部 2018年7月18日 附件
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04月
12日
2018年
職稱評審大變革！打破學(xué)歷、資歷限制，重要人才可直接評高級！
“優(yōu)化職稱專業(yè)，開展社會化評價?！?nbsp; 4月9日，浙江省舉行“深化職稱制度改革工作”新聞發(fā)布會，會上詳細(xì)解讀了這項新政。除浙江之外，廣東、四川、甘肅等省份，也于近日相繼印發(fā)《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》，經(jīng)小編整理，浙江省職稱制度改革主要內(nèi)容包括： 1、職稱系列：全部設(shè)置到正高級 長期以來，工程、經(jīng)濟、會計、統(tǒng)計等11個職稱系列并未設(shè)置正高級職稱。通過改革，原來未設(shè)置正高的職稱系列將全部設(shè)置到正高級。 “教授級高工”，是較常見的一個名詞，很多人把這一稱謂視同教授的正高級職稱。實際上，“教授級高工”只是享受教授或研究員同等待遇的高級工程師。 工程系列的正高級職稱名稱為“正高級工程師”，隨著改革的進(jìn)一步實施，還將有望出現(xiàn)正高級經(jīng)濟師、正高級會計師，乃至正高級船長和正高級領(lǐng)航員。 2、打破學(xué)歷、資歷限制 在原有制度中，一些學(xué)歷不高、沒去評過職稱但實際能力強的人才，缺少足夠的成長通道。為此，浙江省提出打破學(xué)歷、資歷限制，對取得重大“標(biāo)志性業(yè)績成果”的人才，可直接申報評審高級職稱。 初級、中級職稱實行全國統(tǒng)一考試的專業(yè)，不再進(jìn)行相應(yīng)的職稱評審或認(rèn)定。 中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳在《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》中明確： 專業(yè)技術(shù)人才取得職業(yè)資格，即可認(rèn)定其具備相應(yīng)系列和層級的職稱，并可作為申報高一級職稱的條件。 初級、中級職稱實行全國統(tǒng)一考試的專業(yè)不再進(jìn)行相應(yīng)的職稱評審或認(rèn)定。 為進(jìn)一步吸引人才，今后凡是新引進(jìn)的海內(nèi)外人才、優(yōu)秀的高技能人才、在我省合法就業(yè)的外籍和港澳臺人才，均可參加職稱評審，甚至可以根據(jù)實際能力業(yè)績，破格評審。 3、下放評審權(quán)，在工程領(lǐng)域推行社會化評價 向行業(yè)放權(quán)：由行業(yè)協(xié)會學(xué)會等社會組織牽頭，行業(yè)龍頭企業(yè)參與，組織開展業(yè)內(nèi)職稱評審工作，條件標(biāo)準(zhǔn)成熟一個，授權(quán)一個，實現(xiàn)直接評審工作中“政府退，市場進(jìn)”。 向企事業(yè)單位放權(quán)：高校、醫(yī)院、科研院所、大型企業(yè)和其他人才智力密集的企事業(yè)單位也將逐步推進(jìn)開展自主職稱評審。 根據(jù)不同專業(yè)，允許靈活調(diào)整評委會組成人數(shù)，并打破一年一評審的固有模式，組建評委會常設(shè)機構(gòu)，可實施專項評審。 4、取消“硬杠杠” 堅持把品德放在首位，對外語、計算機和論文不作統(tǒng)一要求。 對職稱外語、計算機不作統(tǒng)一要求，并不是一概不作要求。而是引導(dǎo)專業(yè)技術(shù)人才掌握與自身工作有關(guān)、有用的專業(yè)英語和計算機技術(shù)。 論文、科研成果的條件也將在評審中更加合理地設(shè)置，不再作為限制性條件，探索以專利成果、教案、病例等成果形式替代論文的要求，不搞“一刀切”。 重點考察研究成果和創(chuàng)作作品質(zhì)量。 省人力社保廳宋副廳長表示，要鼓勵教師上講臺，醫(yī)生到臨床，工程師到實驗室、廠房工地，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員到田間地頭，在火熱的基層一線建功立業(yè)，讓干得好的人能評得上。 5、優(yōu)化評審專業(yè) 對符合新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等新經(jīng)濟特點的，增加評審專業(yè)。 對于體制外的新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)，更要做好人才評價工作，爭取在更多的領(lǐng)域開展社會化評價。 6、職稱證書電子化 浙江是全國唯一實行職稱證書電子化的省份，證書可從浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上直接下載打印。此外，還提出加快人才數(shù)據(jù)庫、職稱評價服務(wù)平臺建設(shè)，加強職稱信息化服務(wù)和監(jiān)管。 這個信息化不是簡單的電子證書的靜態(tài)展示，是要建立專業(yè)技術(shù)人才的從業(yè)檔案，要讓很多不可以評價的，原來沒有辦法去評價的業(yè)績變得可以評價。 附： 中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā) 《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》 職稱是專業(yè)技術(shù)人才學(xué)術(shù)技術(shù)水平和專業(yè)能力的主要標(biāo)志。職稱制度是專業(yè)技術(shù)人才評價和管理的基本制度，對于黨和政府團結(jié)凝聚專業(yè)技術(shù)人才，激勵專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展，加強專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)具有重要意義。按照黨中央關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革的部署，現(xiàn)就深化職稱制度改革提出以下意見。 一、總體要求 （一）指導(dǎo)思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，立足服務(wù)人才強國戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，堅持黨管人才原則，遵循人才成長規(guī)律，把握職業(yè)特點，以職業(yè)分類為基礎(chǔ)，以科學(xué)評價為核心，以促進(jìn)人才開發(fā)使用為目的，建立科學(xué)化、規(guī)范化、社會化的職稱制度，為客觀科學(xué)公正評價專業(yè)技術(shù)人才提供制度保障。 （二）基本原則 ——堅持服務(wù)發(fā)展、激勵創(chuàng)新。圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展和人才隊伍建設(shè)需求，服務(wù)人才強國戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮人才評價“指揮棒”作用，進(jìn)一步簡政放權(quán)，最大限度釋放和激發(fā)專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。 ——堅持遵循規(guī)律、科學(xué)評價。遵循人才成長規(guī)律，以品德、能力、業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，完善評價標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新評價方式，克服唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文的傾向，科學(xué)客觀公正評價專業(yè)技術(shù)人才，讓專業(yè)技術(shù)人才有更多時間和精力深耕專業(yè)，讓作出貢獻(xiàn)的人才有成就感和獲得感。 ——堅持問題導(dǎo)向、分類推進(jìn)。針對現(xiàn)行職稱制度存在的問題特別是專業(yè)技術(shù)人才反映的突出問題，精準(zhǔn)施策。把握不同領(lǐng)域、不同行業(yè)、不同層次專業(yè)技術(shù)人才特點，分類評價。 ——堅持以用為本、創(chuàng)新機制。圍繞用好用活人才，創(chuàng)新人才評價機制，把人才評價與使用緊密結(jié)合，促進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展，滿足各類用人單位選才用才需要。 （三）主要目標(biāo)。通過深化職稱制度改革，重點解決制度體系不夠健全、評價標(biāo)準(zhǔn)不夠科學(xué)、評價機制不夠完善、管理服務(wù)不夠規(guī)范配套等問題，使專業(yè)技術(shù)人才隊伍結(jié)構(gòu)更趨合理，能力素質(zhì)不斷提高。力爭通過3年時間，基本完成工程、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、會計、高校教師、科學(xué)研究等職稱系列改革任務(wù)；通過5年努力，基本形成設(shè)置合理、評價科學(xué)、管理規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、服務(wù)全面的職稱制度。 二、健全職稱制度體系 （四）完善職稱系列。保持現(xiàn)有職稱系列總體穩(wěn)定。繼續(xù)沿用工程、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟、會計、統(tǒng)計、翻譯、新聞出版廣電、藝術(shù)、教師、科學(xué)研究等領(lǐng)域的職稱系列，取消個別不適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的職稱系列，整合職業(yè)屬性相近的職稱系列。適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展新需求，探索在新興職業(yè)領(lǐng)域增設(shè)職稱系列。新設(shè)職稱系列由中央和國家機關(guān)有關(guān)部門提出，經(jīng)人力資源社會保障部審核后，報國務(wù)院批準(zhǔn)。各地區(qū)各部門未經(jīng)批準(zhǔn)不得自行設(shè)置職稱系列。職稱系列可根據(jù)專業(yè)領(lǐng)域設(shè)置相應(yīng)專業(yè)類別。 軍隊專業(yè)技術(shù)人才參加通用專業(yè)職稱評審按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；相近專業(yè)職稱評審可參照國家有關(guān)規(guī)定；特殊專業(yè)職稱評審可根據(jù)軍隊實際情況制定評審辦法，評審結(jié)果納入國家人才評價管理體系。 （五）健全層級設(shè)置。各職稱系列均設(shè)置初級、中級、高級職稱，其中高級職稱分為正高級和副高級，初級職稱分為助理級和員級，可根據(jù)需要僅設(shè)置助理級。目前未設(shè)置正高級職稱的職稱系列均設(shè)置到正高級，以拓展專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展空間。 （六）促進(jìn)職稱制度與職業(yè)資格制度有效銜接。以職業(yè)分類為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌研究規(guī)劃職稱制度和職業(yè)資格制度框架，避免交叉設(shè)置，減少重復(fù)評價，降低社會用人成本。在職稱與職業(yè)資格密切相關(guān)的職業(yè)領(lǐng)域建立職稱與職業(yè)資格對應(yīng)關(guān)系，專業(yè)技術(shù)人才取得職業(yè)資格即可認(rèn)定其具備相應(yīng)系列和層級的職稱，并可作為申報高一級職稱的條件。初級、中級職稱實行全國統(tǒng)一考試的專業(yè)不再進(jìn)行相應(yīng)的職稱評審或認(rèn)定。 三、完善職稱評價標(biāo)準(zhǔn) （七）堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?。堅持把品德放在專業(yè)技術(shù)人才評價的首位，重點考察專業(yè)技術(shù)人才的職業(yè)道德。用人單位通過個人述職、考核測評、民意調(diào)查等方式全面考察專業(yè)技術(shù)人才的職業(yè)操守和從業(yè)行為，倡導(dǎo)科學(xué)精神，強化社會責(zé)任，堅守道德底線。探索建立職稱申報評審誠信檔案和失信黑名單制度，納入全國信用信息共享平臺。完善誠信承諾和失信懲戒機制，實行學(xué)術(shù)造假“一票否決制”，對通過弄虛作假、暗箱操作等違紀(jì)違規(guī)行為取得的職稱，一律予以撤銷。 （八）科學(xué)分類評價專業(yè)技術(shù)人才能力素質(zhì)。以職業(yè)屬性和崗位需求為基礎(chǔ)，分系列修訂職稱評價標(biāo)準(zhǔn)，實行國家標(biāo)準(zhǔn)、地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)和單位標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合，注重考察專業(yè)技術(shù)人才的專業(yè)性、技術(shù)性、實踐性、創(chuàng)造性，突出對創(chuàng)新能力的評價。合理設(shè)置職稱評審中的論文和科研成果條件，不將論文作為評價應(yīng)用型人才的限制性條件。對在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線工作的專業(yè)技術(shù)人才，淡化或不作論文要求；對實踐性、操作性強，研究屬性不明顯的職稱系列，可不作論文要求；探索以專利成果、項目報告、工作總結(jié)、工程方案、設(shè)計文件、教案、病歷等成果形式替代論文要求；推行代表作制度，重點考察研究成果和創(chuàng)作作品質(zhì)量，淡化論文數(shù)量要求。對職稱外語和計算機應(yīng)用能力考試不作統(tǒng)一要求。確實需要評價外語和計算機水平的，由用人單位或評審機構(gòu)自主確定評審條件。對在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線工作的專業(yè)技術(shù)人才，以及對外語和計算機水平要求不高的職稱系列和崗位，不作職稱外語和計算機應(yīng)用能力要求。 （九）突出評價專業(yè)技術(shù)人才的業(yè)績水平和實際貢獻(xiàn)。注重考核專業(yè)技術(shù)人才履行崗位職責(zé)的工作績效、創(chuàng)新成果，增加技術(shù)創(chuàng)新、專利、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)推廣、標(biāo)準(zhǔn)制定、決策咨詢、公共服務(wù)等評價指標(biāo)的權(quán)重，將科研成果取得的經(jīng)濟效益和社會效益作為職稱評審的重要內(nèi)容。取得重大基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)突破、解決重大工程技術(shù)難題、在經(jīng)濟社會各項事業(yè)發(fā)展中作出重大貢獻(xiàn)的專業(yè)技術(shù)人才，可直接申報評審高級職稱。對引進(jìn)的海外高層次人才和急需緊缺人才，放寬資歷、年限等條件限制，建立職稱評審綠色通道。對長期在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線工作的專業(yè)技術(shù)人才，側(cè)重考察其實際工作業(yè)績，適當(dāng)放寬學(xué)歷和任職年限要求。 四、創(chuàng)新職稱評價機制 （十）豐富職稱評價方式。建立以同行專家評審為基礎(chǔ)的業(yè)內(nèi)評價機制，注重引入市場評價和社會評價?；A(chǔ)研究人才評價以同行學(xué)術(shù)評價為主，應(yīng)用研究和技術(shù)開發(fā)人才評價突出市場和社會評價，哲學(xué)社會科學(xué)研究人才評價重在同行認(rèn)可和社會效益。對特殊人才通過特殊方式進(jìn)行評價。鼓勵有條件的地區(qū)單獨建立基層專業(yè)技術(shù)人才職稱評審委員會或評審組，單獨評審。采用考試、評審、考評結(jié)合、考核認(rèn)定、個人述職、面試答辯、實踐操作、業(yè)績展示等多種評價方式，提高職稱評價的針對性和科學(xué)性。 （十一）拓展職稱評價人員范圍。進(jìn)一步打破戶籍、地域、身份、檔案、人事關(guān)系等制約，創(chuàng)造便利條件，暢通非公有制經(jīng)濟組織、社會組織、自由職業(yè)專業(yè)技術(shù)人才職稱申報渠道?？萍?、教育、醫(yī)療、文化等領(lǐng)域民辦機構(gòu)專業(yè)技術(shù)人才與公立機構(gòu)專業(yè)技術(shù)人才在職稱評審等方面享有平等待遇。高校、科研院所、醫(yī)療機構(gòu)等企事業(yè)單位中經(jīng)批準(zhǔn)離崗創(chuàng)業(yè)或兼職的專業(yè)技術(shù)人才，3年內(nèi)可在原單位按規(guī)定正常申報職稱，其創(chuàng)業(yè)或兼職期間工作業(yè)績作為職稱評審的依據(jù)。打通高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道，符合條件的高技能人才，可參加工程系列專業(yè)技術(shù)人才職稱評審。在內(nèi)地就業(yè)的港澳臺專業(yè)技術(shù)人才，以及持有外國人永久居留證或各地頒發(fā)的海外高層次人才居住證的外籍人員，可按規(guī)定參加職稱評審。公務(wù)員不得參加專業(yè)技術(shù)人才職稱評審。 （十二）推進(jìn)職稱評審社會化。對專業(yè)性強、社會通用范圍廣、標(biāo)準(zhǔn)化程度高的職稱系列，以及不具備評審能力的單位，依托具備較強服務(wù)能力和水平的專業(yè)化人才服務(wù)機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會學(xué)會等社會組織，組建社會化評審機構(gòu)進(jìn)行職稱評審。建立完善個人自主申報、業(yè)內(nèi)公正評價、單位擇優(yōu)使用、政府指導(dǎo)監(jiān)督的社會化評審機制，滿足非公有制經(jīng)濟組織、社會組織以及新興業(yè)態(tài)職稱評價需求，服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和實體經(jīng)濟發(fā)展。 （十三）加強職稱評審監(jiān)督。完善各級職稱評審委員會核準(zhǔn)備案管理制度，明確界定評審委員會評審的專業(yè)和人員范圍，從嚴(yán)控制面向全國的職稱評審委員會。完善評審專家遴選機制，加強評審專家?guī)旖ㄔO(shè)，積極吸納高校、科研機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會學(xué)會、企業(yè)專家，實行動態(tài)管理。健全職稱評審委員會工作程序和評審規(guī)則，嚴(yán)肅評審紀(jì)律，明確評審委員會工作人員和評審專家責(zé)任，強化評審考核，建立倒查追責(zé)機制。建立職稱評審公開制度，實行政策公開、標(biāo)準(zhǔn)公開、程序公開、結(jié)果公開。企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)不得利用職務(wù)之便為本人或他人評定職稱謀取利益。建立職稱評審回避制度、公示制度和隨機抽查、巡查制度，建立復(fù)查、投訴機制，加強對評價全過程的監(jiān)督管理，構(gòu)建政府監(jiān)管、單位（行業(yè)）自律、社會監(jiān)督的綜合監(jiān)管體系。嚴(yán)禁社會組織以營利為目的開展職稱評審，突出職稱評審公益性，加強評價能力建設(shè)，強化自我約束和外部監(jiān)督。 依法清理規(guī)范各類職稱評審、考試、發(fā)證和收費事項，大力查處開設(shè)虛假網(wǎng)站、制作和販賣假證等違紀(jì)違法行為，打擊考試舞弊、假冒職稱評審、擾亂職稱評審秩序、侵害專業(yè)技術(shù)人才利益等違法行為。 五、促進(jìn)職稱評價與人才培養(yǎng)使用相結(jié)合 （十四）促進(jìn)職稱制度與人才培養(yǎng)制度的有效銜接。充分發(fā)揮職稱制度對提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的導(dǎo)向作用，緊密結(jié)合專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域人才需求和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在工程、衛(wèi)生、經(jīng)濟、會計、統(tǒng)計、審計、教育、翻譯、新聞出版廣電等專業(yè)領(lǐng)域，逐步建立與職稱制度相銜接的專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)制度，加快培育重點行業(yè)、重要領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才；推進(jìn)職稱評審與專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育制度相銜接，加快專業(yè)技術(shù)人才知識更新。 （十五）促進(jìn)職稱制度與用人制度的有效銜接。用人單位結(jié)合用人需求，根據(jù)職稱評價結(jié)果合理使用專業(yè)技術(shù)人才，實現(xiàn)職稱評價結(jié)果與各類專業(yè)技術(shù)人才聘用、考核、晉升等用人制度的銜接。對于全面實行崗位管理、專業(yè)技術(shù)人才學(xué)術(shù)技術(shù)水平與崗位職責(zé)密切相關(guān)的事業(yè)單位，一般應(yīng)在崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)開展職稱評審。對于不實行崗位管理的單位，以及通用性強、廣泛分布在各社會組織的職稱系列和新興職業(yè)，可采用評聘分開方式。堅持以用為本，深入分析職業(yè)屬性、單位性質(zhì)和崗位特點，合理確定評價與聘用的銜接關(guān)系，評以適用、以用促評。健全考核制度，加強聘后管理，在崗位聘用中實現(xiàn)人員能上能下。 六、改進(jìn)職稱管理服務(wù)方式 （十六）下放職稱評審權(quán)限。進(jìn)一步推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。政府部門在職稱評價工作中要加強宏觀管理，加強公共服務(wù)，加強事中事后監(jiān)管，減少審批事項，減少微觀管理，減少事務(wù)性工作。發(fā)揮用人主體在職稱評審中的主導(dǎo)作用，科學(xué)界定、合理下放職稱評審權(quán)限，人力資源社會保障部門對職稱的整體數(shù)量、結(jié)構(gòu)進(jìn)行宏觀調(diào)控，逐步將高級職稱評審權(quán)下放到符合條件的市地或社會組織，推動高校、醫(yī)院、科研院所、大型企業(yè)和其他人才智力密集的企事業(yè)單位按照管理權(quán)限自主開展職稱評審。對于開展自主評審的單位，政府不再審批評審結(jié)果，改為事后備案管理。加強對自主評審工作的監(jiān)管，對于不能正確行使評審權(quán)、不能確保評審質(zhì)量的，將暫停自主評審工作直至收回評審權(quán)。 （十七）健全公共服務(wù)體系。按照全覆蓋、可及性、均等化的要求，打破地域、所有制、身份等限制，建立權(quán)利平等、條件平等、機會平等的職稱評價服務(wù)平臺，簡化職稱申報手續(xù)和審核環(huán)節(jié)。健全專業(yè)化的考試評價機構(gòu)，建立職稱評審考試信息化管理系統(tǒng)，開展職稱證書查詢驗證服務(wù)。選擇應(yīng)用性、實踐性、社會通用性強的職稱系列，依托京津冀協(xié)同發(fā)展等國家戰(zhàn)略，積極探索跨區(qū)域職稱互認(rèn)。在條件成熟的領(lǐng)域探索專業(yè)技術(shù)人才評價結(jié)果的國際互認(rèn)。 （十八）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。堅持黨管人才原則，切實加強黨委和政府對職稱工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委及其組織部門要把職稱制度改革作為人才工作的重要內(nèi)容，在政策研究、宏觀指導(dǎo)等方面發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。各級政府人力資源社會保障部門會同行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)職稱政策制定、制度建設(shè)、協(xié)調(diào)落實和監(jiān)督檢查；充分發(fā)揮社會組織專業(yè)優(yōu)勢，鼓勵其參與評價標(biāo)準(zhǔn)制定，有序承接具體評價工作；用人單位作為人才使用主體，要根據(jù)本單位崗位設(shè)置和人員狀況，自主組織開展職稱評審或推薦本單位專業(yè)技術(shù)人才參加職稱評審，實現(xiàn)評價結(jié)果與使用有機結(jié)合。 各地區(qū)各部門要充分認(rèn)識職稱制度改革的重要性、復(fù)雜性、敏感性，將職稱制度改革列入重要議事日程，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實。人力資源社會保障部要會同有關(guān)部門抓緊制定配套措施，分系列推進(jìn)職稱制度改革。各地區(qū)各部門要深入調(diào)查研究，制定具體實施方案，堅持分類推進(jìn)、試點先行、穩(wěn)步實施，妥善處理改革中遇到的矛盾和問題。加強職稱管理法治建設(shè)，完善職稱政策法規(guī)體系。加強輿論引導(dǎo)，搞好政策解讀，做好深入細(xì)致的思想政治工作，引導(dǎo)廣大專業(yè)技術(shù)人才積極支持和參與職稱制度改革，確保改革平穩(wěn)推進(jìn)和順利實施。 來源：中共中央國務(wù)院文件、浙江省人民政府網(wǎng)、浙江在線、杭州日報
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04月
12日
2018年
財政部正式通知：17%和11%稅率各下降1個點，一般納稅人可轉(zhuǎn)為小規(guī)模
關(guān)于統(tǒng)一增值稅小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)的通知 財稅〔2018〕33號 各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財政局： 為完善增值稅制度，進(jìn)一步支持中小微企業(yè)發(fā)展，現(xiàn)將統(tǒng)一增值稅小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)事項通知如下： 一、增值稅小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)為年應(yīng)征增值稅銷售額500萬元及以下。 二、按照《中華人民共和國增值稅暫行條例實施細(xì)則》第二十八條規(guī)定已登記為增值稅一般納稅人的單位和個人，在2018年12月31日前，可轉(zhuǎn)登記為小規(guī)模納稅人，其未抵扣的進(jìn)項稅額作轉(zhuǎn)出處理。 三、本通知自2018年5月1日起執(zhí)行。 財政部稅務(wù)總局 2018年4月4日 關(guān)于調(diào)整增值稅稅率的通知 財稅〔2018〕32號 各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財政局： 為完善增值稅制度，現(xiàn)將調(diào)整增值稅稅率有關(guān)政策通知如下： 一、納稅人發(fā)生增值稅應(yīng)稅銷售行為或者進(jìn)口貨物，原適用17%和11%稅率的，稅率分別調(diào)整為16%、10%。（注：建筑業(yè)因適用于11%稅率，則由11%降至10%） 二、納稅人購進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品，原適用11%扣除率的，扣除率調(diào)整為10%。 三、納稅人購進(jìn)用于生產(chǎn)銷售或委托加工16%稅率貨物的農(nóng)產(chǎn)品，按照12%的扣除率計算進(jìn)項稅額。 四、原適用17%稅率且出口退稅率為17%的出口貨物，出口退稅率調(diào)整至16%。原適用11%稅率且出口退稅率為11%的出口貨物、跨境應(yīng)稅行為，出口退稅率調(diào)整至10%。 五、外貿(mào)企業(yè)2018年7月31日前出口的第四條所涉貨物、銷售的第四條所涉跨境應(yīng)稅行為，購進(jìn)時已按調(diào)整前稅率征收增值稅的，執(zhí)行調(diào)整前的出口退稅率；購進(jìn)時已按調(diào)整后稅率征收增值稅的，執(zhí)行調(diào)整后的出口退稅率。生產(chǎn)企業(yè)2018年7月31日前出口的第四條所涉貨物、銷售的第四條所涉跨境應(yīng)稅行為，執(zhí)行調(diào)整前的出口退稅率。 調(diào)整出口貨物退稅率的執(zhí)行時間及出口貨物的時間，以出口貨物報關(guān)單上注明的出口日期為準(zhǔn)，調(diào)整跨境應(yīng)稅行為退稅率的執(zhí)行時間及銷售跨境應(yīng)稅行為的時間，以出口發(fā)票的開具日期為準(zhǔn)。 六、本通知自2018年5月1日起執(zhí)行。此前有關(guān)規(guī)定與本通知規(guī)定的增值稅稅率、扣除率、出口退稅率不一致的，以本通知為準(zhǔn)。 七、各地要高度重視增值稅稅率調(diào)整工作，做好實施前的各項準(zhǔn)備以及實施過程中的監(jiān)測分析、宣傳解釋等工作，確保增值稅稅率調(diào)整工作平穩(wěn)、有序推進(jìn)。如遇問題，請及時上報財政部和稅務(wù)總局。 財政部稅務(wù)總局 2018年4月4日附：最新增值稅稅目稅率表序號類別稅目稅率1應(yīng)稅—貨物銷售或進(jìn)口貨物16%2應(yīng)稅—勞務(wù)加工、修理修配勞務(wù)16%3應(yīng)稅服務(wù)—有形動產(chǎn)租賃有形動產(chǎn)租賃服務(wù)16%4應(yīng)稅—貨物農(nóng)產(chǎn)品（含糧食）、自來水、暖氣、石油液化氣、天然氣、食用植物油、冷氣、熱水、煤氣、居民用煤炭制品、食用鹽、農(nóng)機、飼料、農(nóng)藥、農(nóng)膜、化肥、沼氣、二甲醚、圖書、報紙、雜志、音像制品、電子出版物。10%5應(yīng)稅服務(wù)—交通運輸陸路運輸服務(wù)10%水路運輸服務(wù)10%航空運輸服務(wù)10%管道運輸服務(wù)10%6應(yīng)稅服務(wù)—郵政服務(wù)郵政普遍服務(wù)10%郵政特殊服務(wù)10%其他郵政服務(wù)10%7應(yīng)稅服務(wù)—電信服務(wù)基礎(chǔ)電信服務(wù)10%8應(yīng)稅服務(wù)—建筑服務(wù)工程服務(wù)10%安裝服務(wù)10%修繕服務(wù)10%裝飾服務(wù)10%其他建筑服務(wù)10%9應(yīng)稅服務(wù)—現(xiàn)代服務(wù)不動產(chǎn)租賃服務(wù)10%10應(yīng)稅服務(wù)—銷售不動產(chǎn)銷售不動產(chǎn)10%11應(yīng)稅服務(wù)—銷售無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)10%12應(yīng)稅服務(wù)—電信服務(wù)增值電信服務(wù)6%13應(yīng)稅服務(wù)—金融服務(wù)貸款服務(wù)6%直接收費金融服務(wù)6%保險服務(wù)6%金融商品轉(zhuǎn)讓6%14應(yīng)稅服務(wù)—銷售無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)除外的無形資產(chǎn)銷售6%15應(yīng)稅服務(wù)—現(xiàn)代服務(wù)研發(fā)和技術(shù)服務(wù)6%信息技術(shù)服務(wù)6%文化創(chuàng)意服務(wù)6%物流輔助服務(wù)6%鑒證咨詢服務(wù)6%廣播影視服務(wù)6%商務(wù)輔助服務(wù)6%其他現(xiàn)代服務(wù)6%16應(yīng)稅服務(wù)—生活服務(wù)文化體育服務(wù)6%教育醫(yī)療服務(wù)6%旅游娛樂服務(wù)6%餐飲住宿服務(wù)6%居民日常服務(wù)6%其他生活服務(wù)6%17出口貨物貨物0%18出口勞務(wù)勞務(wù)0%19航天運輸服務(wù)航天運輸服務(wù)0%20國際運輸服務(wù)在境內(nèi)載運旅客或者貨物出境0%在境外載運旅客或者貨物入境0%在境外載運旅客或者貨物0%21向境外單位提供的完全在境外消費的服務(wù)研發(fā)服務(wù)0%合同能源管理服務(wù)0%設(shè)計服務(wù)0%廣播影視節(jié)目(作品)的制作和發(fā)行服務(wù)0%軟件服務(wù)0%電路設(shè)計及測試服務(wù)0%信息系統(tǒng)服務(wù)0%業(yè)務(wù)流程管理服務(wù)0%離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)0%轉(zhuǎn)讓技術(shù)0%22其他服務(wù)財政部和國家稅務(wù)總局規(guī)定的其他服務(wù)0%
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11月
13日
2017年
國務(wù)院辦公廳印發(fā)消防安全責(zé)任制實施辦法
國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)消防安全責(zé)任制實施辦法的通知 國辦發(fā)〔2017〕87號 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)： 《消防安全責(zé)任制實施辦法》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 國務(wù)院辦公廳 2017年10月29日 （此件公開發(fā)布） 消防安全責(zé)任制實施辦法 第一章總則 第一條為深入貫徹《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)及消防安全的重要決策部署，按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與的原則，堅持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)，進(jìn)一步健全消防安全責(zé)任制，提高公共消防安全水平，預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，制定本辦法。 第二條地方各級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作，政府主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人為主要責(zé)任人，班子其他成員對分管范圍內(nèi)的消防工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 第三條國務(wù)院公安部門對全國的消防工作實施監(jiān)督管理?？h級以上地方人民政府公安機關(guān)對本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實施監(jiān)督管理。縣級以上人民政府其他有關(guān)部門按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全的要求，在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法依規(guī)做好本行業(yè)、本系統(tǒng)的消防安全工作。 第四條堅持安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)。機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位是消防安全的責(zé)任主體，法定代表人、主要負(fù)責(zé)人或?qū)嶋H控制人是本單位、本場所消防安全責(zé)任人，對本單位、本場所消防安全全面負(fù)責(zé)。 消防安全重點單位應(yīng)當(dāng)確定消防安全管理人，組織實施本單位的消防安全管理工作。 第五條堅持權(quán)責(zé)一致、依法履職、失職追責(zé)。對不履行或不按規(guī)定履行消防安全職責(zé)的單位和個人，依法依規(guī)追究責(zé)任。 第二章地方各級人民政府消防工作職責(zé) 第六條縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)落實消防工作責(zé)任制，履行下列職責(zé)： （一）貫徹執(zhí)行國家法律法規(guī)和方針政策，以及上級黨委、政府關(guān)于消防工作的部署要求，全面負(fù)責(zé)本地區(qū)消防工作，每年召開消防工作會議，研究部署本地區(qū)消防工作重大事項。每年向上級人民政府專題報告本地區(qū)消防工作情況。健全由政府主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人牽頭的消防工作協(xié)調(diào)機制，推動落實消防工作責(zé)任。 （二）將消防工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，將包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備等內(nèi)容的消防規(guī)劃納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，并負(fù)責(zé)組織實施，確保消防工作與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)。 （三）督促所屬部門和下級人民政府落實消防安全責(zé)任制，在農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)、森林和草原防火期間、重大節(jié)假日和重要活動期間以及火災(zāi)多發(fā)季節(jié)，組織開展消防安全檢查。推動消防科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新，推廣使用先進(jìn)消防和應(yīng)急救援技術(shù)、設(shè)備。組織開展經(jīng)常性的消防宣傳工作。大力發(fā)展消防公益事業(yè)。采取政府購買公共服務(wù)等方式，推進(jìn)消防教育培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)和物防、技防等工作。 （四）建立常態(tài)化火災(zāi)隱患排查整治機制，組織實施重大火災(zāi)隱患和區(qū)域性火災(zāi)隱患整治工作。實行重大火災(zāi)隱患掛牌督辦制度。對報請掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患和停產(chǎn)停業(yè)整改報告，在7個工作日內(nèi)作出同意或不同意的決定，并組織有關(guān)部門督促隱患單位采取措施予以整改。 （五）依法建立公安消防隊和政府專職消防隊。明確政府專職消防隊公益屬性，采取招聘、購買服務(wù)等方式招錄政府專職消防隊員，建設(shè)營房，配齊裝備；按規(guī)定落實其工資、保險和相關(guān)福利待遇。 （六）組織領(lǐng)導(dǎo)火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作。組織制定滅火救援應(yīng)急預(yù)案，定期組織開展演練；建立滅火救援社會聯(lián)動和應(yīng)急反應(yīng)處置機制，落實人員、裝備、經(jīng)費和滅火藥劑等保障，根據(jù)需要調(diào)集滅火救援所需工程機械和特殊裝備。 （七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防工作職責(zé)。 第七條省、自治區(qū)、直轄市人民政府除履行第六條規(guī)定的職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)： （一）定期召開政府常務(wù)會議、辦公會議，研究部署消防工作。 （二）針對本地區(qū)消防安全特點和實際情況，及時提請同級人大及其常委會制定、修訂地方性法規(guī)，組織制定、修訂政府規(guī)章、規(guī)范性文件。 （三）將消防安全的總體要求納入城市總體規(guī)劃，并嚴(yán)格審核。 （四）加大消防投入，保障消防事業(yè)發(fā)展所需經(jīng)費。 第八條市、縣級人民政府除履行第六條規(guī)定的職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)： （一）定期召開政府常務(wù)會議、辦公會議，研究部署消防工作。 （二）科學(xué)編制和嚴(yán)格落實城鄉(xiāng)消防規(guī)劃，預(yù)留消防隊站、訓(xùn)練設(shè)施等建設(shè)用地。加強消防水源建設(shè)，按照規(guī)定建設(shè)市政消防供水設(shè)施，制定市政消防水源管理辦法，明確建設(shè)、管理維護(hù)部門和單位。 （三）在本級政府預(yù)算中安排必要的資金，保障消防站、消防供水、消防通信等公共消防設(shè)施和消防裝備建設(shè)，促進(jìn)消防事業(yè)發(fā)展。 （四）將消防公共服務(wù)事項納入政府民生工程或為民辦實事工程；在社會福利機構(gòu)、幼兒園、托兒所、居民家庭、小旅館、群租房以及住宿與生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營合用的場所推廣安裝簡易噴淋裝置、獨立式感煙火災(zāi)探測報警器。 （五）定期分析評估本地區(qū)消防安全形勢，組織開展火災(zāi)隱患排查整治工作；對重大火災(zāi)隱患，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定整改措施，督促限期消除。 （六）加強消防宣傳教育培訓(xùn)，有計劃地建設(shè)公益性消防科普教育基地，開展消防科普教育活動。 （七）按照立法權(quán)限，針對本地區(qū)消防安全特點和實際情況，及時提請同級人大及其常委會制定、修訂地方性法規(guī)，組織制定、修訂地方政府規(guī)章、規(guī)范性文件。 第九條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府消防工作職責(zé)： （一）建立消防安全組織，明確專人負(fù)責(zé)消防工作，制定消防安全制度，落實消防安全措施。 （二）安排必要的資金，用于公共消防設(shè)施建設(shè)和業(yè)務(wù)經(jīng)費支出。 （三）將消防安全內(nèi)容納入鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃，并嚴(yán)格組織實施。 （四）根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和消防工作的需要建立專職消防隊、志愿消防隊，承擔(dān)火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援等職能，并開展消防宣傳、防火巡查、隱患查改。 （五）因地制宜落實消防安全“網(wǎng)格化”管理的措施和要求，加強消防宣傳和應(yīng)急疏散演練。 （六）部署消防安全整治，組織開展消防安全檢查，督促整改火災(zāi)隱患。 （七）指導(dǎo)村（居）民委員會開展群眾性的消防工作，確定消防安全管理人，制定防火安全公約，根據(jù)需要建立志愿消防隊或微型消防站，開展防火安全檢查、消防宣傳教育和應(yīng)急疏散演練，提高城鄉(xiāng)消防安全水平。 街道辦事處應(yīng)當(dāng)履行前款第（一）、（四）、（五）、（六）、（七）項職責(zé)，并保障消防工作經(jīng)費。 第十條開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)、工業(yè)園區(qū)管理機構(gòu)等地方人民政府的派出機關(guān)，負(fù)責(zé)管理區(qū)域內(nèi)的消防工作，按照本辦法履行同級別人民政府的消防工作職責(zé)。 第十一條地方各級人民政府主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)組織實施消防法律法規(guī)、方針政策和上級部署要求，定期研究部署消防工作，協(xié)調(diào)解決本行政區(qū)域內(nèi)的重大消防安全問題。 地方各級人民政府分管消防安全的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)協(xié)助主要負(fù)責(zé)人，綜合協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作，督促檢查各有關(guān)部門、下級政府落實消防工作的情況。班子其他成員要定期研究部署分管領(lǐng)域的消防工作，組織工作督查，推動分管領(lǐng)域火災(zāi)隱患排查整治。 第三章縣級以上人民政府工作部門消防安全職責(zé) 第十二條縣級以上人民政府工作部門應(yīng)當(dāng)按照誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，在各自職責(zé)范圍內(nèi)履行下列職責(zé)： （一）根據(jù)本行業(yè)、本系統(tǒng)業(yè)務(wù)工作特點，在行業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)政策、規(guī)劃計劃和應(yīng)急預(yù)案中納入消防安全內(nèi)容，提高消防安全管理水平。 （二）依法督促本行業(yè)、本系統(tǒng)相關(guān)單位落實消防安全責(zé)任制，建立消防安全管理制度，確定專（兼）職消防安全管理人員，落實消防工作經(jīng)費；開展針對性消防安全檢查治理，消除火災(zāi)隱患；加強消防宣傳教育培訓(xùn)，每年組織應(yīng)急演練，提高行業(yè)從業(yè)人員消防安全意識。 （三）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。 第十三條具有行政審批職能的部門，對審批事項中涉及消防安全的法定條件要依法嚴(yán)格審批，凡不符合法定條件的，不得核發(fā)相關(guān)許可證照或批準(zhǔn)開辦。對已經(jīng)依法取得批準(zhǔn)的單位，不再具備消防安全條件的應(yīng)當(dāng)依法予以處理。 （一）公安機關(guān)負(fù)責(zé)對消防工作實施監(jiān)督管理，指導(dǎo)、督促機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位履行消防工作職責(zé)。依法實施建設(shè)工程消防設(shè)計審核、消防驗收，開展消防監(jiān)督檢查，組織針對性消防安全專項治理，實施消防行政處罰。組織和指揮火災(zāi)現(xiàn)場撲救，承擔(dān)或參加重大災(zāi)害事故和其他以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作。依法組織或參與火災(zāi)事故調(diào)查處理工作，辦理失火罪和消防責(zé)任事故罪案件。組織開展消防宣傳教育培訓(xùn)和應(yīng)急疏散演練。 （二）教育部門負(fù)責(zé)學(xué)校、幼兒園管理中的行業(yè)消防安全。指導(dǎo)學(xué)校消防安全教育宣傳工作，將消防安全教育納入學(xué)校安全教育活動統(tǒng)籌安排。 （三）民政部門負(fù)責(zé)社會福利、特困人員供養(yǎng)、救助管理、未成年人保護(hù)、婚姻、殯葬、救災(zāi)物資儲備、烈士紀(jì)念、軍休軍供、優(yōu)撫醫(yī)院、光榮院、養(yǎng)老機構(gòu)等民政服務(wù)機構(gòu)審批或管理中的行業(yè)消防安全。 （四）人力資源社會保障部門負(fù)責(zé)職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)、技工院校審批或管理中的行業(yè)消防安全。做好政府專職消防隊員、企業(yè)專職消防隊員依法參加工傷保險工作。將消防法律法規(guī)和消防知識納入公務(wù)員培訓(xùn)、職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容。 （五）城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃配合制定消防設(shè)施布局專項規(guī)劃，依據(jù)規(guī)劃預(yù)留消防站規(guī)劃用地，并負(fù)責(zé)監(jiān)督實施。 （六）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)依法督促建設(shè)工程責(zé)任單位加強對房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)的安全管理，在組織制定工程建設(shè)規(guī)范以及推廣新技術(shù)、新材料、新工藝時，應(yīng)充分考慮消防安全因素，滿足有關(guān)消防安全性能及要求。 （七）交通運輸部門負(fù)責(zé)在客運車站、港口、碼頭及交通工具管理中依法督促有關(guān)單位落實消防安全主體責(zé)任和有關(guān)消防工作制度。 （八）文化部門負(fù)責(zé)文化娛樂場所審批或管理中的行業(yè)消防安全工作，指導(dǎo)、監(jiān)督公共圖書館、文化館（站）、劇院等文化單位履行消防安全職責(zé)。 （九）衛(wèi)生計生部門負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)審批或管理中的行業(yè)消防安全。 （十）工商行政管理部門負(fù)責(zé)依法對流通領(lǐng)域消防產(chǎn)品質(zhì)量實施監(jiān)督管理，查處流通領(lǐng)域消防產(chǎn)品質(zhì)量違法行為。 （十一）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)依法督促特種設(shè)備生產(chǎn)單位加強特種設(shè)備生產(chǎn)過程中的消防安全管理，在組織制定特種設(shè)備產(chǎn)品及使用標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)充分考慮消防安全因素，滿足有關(guān)消防安全性能及要求，積極推廣消防新技術(shù)在特種設(shè)備產(chǎn)品中的應(yīng)用。按照職責(zé)分工對消防產(chǎn)品質(zhì)量實施監(jiān)督管理，依法查處消防產(chǎn)品質(zhì)量違法行為。做好消防安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，負(fù)責(zé)消防相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證監(jiān)督管理工作。 （十二）新聞出版廣電部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)新聞出版廣播影視機構(gòu)消防安全管理，協(xié)助監(jiān)督管理印刷業(yè)、網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)機構(gòu)消防安全。督促新聞媒體發(fā)布針對性消防安全提示，面向社會開展消防宣傳教育。 （十三）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要嚴(yán)格依法實施有關(guān)行政審批，凡不符合法定條件的，不得核發(fā)有關(guān)安全生產(chǎn)許可。 第十四條具有行政管理或公共服務(wù)職能的部門，應(yīng)當(dāng)結(jié)合本部門職責(zé)為消防工作提供支持和保障。 （一）發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)將消防工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃。地方發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)將公共消防設(shè)施建設(shè)列入地方固定資產(chǎn)投資計劃。 （二）科技部門負(fù)責(zé)將消防科技進(jìn)步納入科技發(fā)展規(guī)劃和中央財政科技計劃（專項、基金等）并組織實施。組織指導(dǎo)消防安全重大科技攻關(guān)、基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，會同有關(guān)部門推動消防科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。將消防知識納入科普教育內(nèi)容。 （三）工業(yè)和信息化部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促通信業(yè)、通信設(shè)施建設(shè)以及民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售的消防安全管理。依據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存的行業(yè)規(guī)劃和布局。將消防產(chǎn)業(yè)納入應(yīng)急產(chǎn)業(yè)同規(guī)劃、同部署、同發(fā)展。 （四）司法行政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督監(jiān)獄系統(tǒng)、司法行政系統(tǒng)強制隔離戒毒場所的消防安全管理。將消防法律法規(guī)納入普法教育內(nèi)容。 （五）財政部門負(fù)責(zé)按規(guī)定對消防資金進(jìn)行預(yù)算管理。 （六）商務(wù)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促商貿(mào)行業(yè)的消防安全管理工作。 （七）房地產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照合同約定做好住宅小區(qū)共用消防設(shè)施的維護(hù)管理工作，并指導(dǎo)業(yè)主依照有關(guān)規(guī)定使用住宅專項維修資金對住宅小區(qū)共用消防設(shè)施進(jìn)行維修、更新、改造。 （八）電力管理部門依法對電力企業(yè)和用戶執(zhí)行電力法律、行政法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促企業(yè)嚴(yán)格遵守國家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，落實企業(yè)主體責(zé)任。推廣采用先進(jìn)的火災(zāi)防范技術(shù)設(shè)施，引導(dǎo)用戶規(guī)范用電。 （九）燃?xì)夤芾聿块T負(fù)責(zé)加強城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩O(jiān)督管理工作，督促燃?xì)饨?jīng)營者指導(dǎo)用戶安全用氣并對燃?xì)庠O(shè)施定期進(jìn)行安全檢查、排除隱患，會同有關(guān)部門制定燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案，依法查處燃?xì)饨?jīng)營者和燃?xì)庥脩舻雀鞣街黧w的燃?xì)膺`法行為。 （十）人防部門負(fù)責(zé)對人民防空工程的維護(hù)管理進(jìn)行監(jiān)督檢查。 （十一）文物部門負(fù)責(zé)文物保護(hù)單位、世界文化遺產(chǎn)和博物館的行業(yè)消防安全管理。 （十二）體育、宗教事務(wù)、糧食等部門負(fù)責(zé)加強體育類場館、宗教活動場所、儲備糧儲存環(huán)節(jié)等消防安全管理，指導(dǎo)開展消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。 （十三）銀行、證券、保險等金融監(jiān)管機構(gòu)負(fù)責(zé)督促銀行業(yè)金融機構(gòu)、證券業(yè)機構(gòu)、保險機構(gòu)及服務(wù)網(wǎng)點、派出機構(gòu)落實消防安全管理。保險監(jiān)管機構(gòu)負(fù)責(zé)指導(dǎo)保險公司開展火災(zāi)公眾責(zé)任保險業(yè)務(wù)，鼓勵保險機構(gòu)發(fā)揮火災(zāi)風(fēng)險評估管控和火災(zāi)事故預(yù)防功能。 （十四）農(nóng)業(yè)、水利、交通運輸?shù)炔块T應(yīng)當(dāng)將消防水源、消防車通道等公共消防設(shè)施納入相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。 （十五）互聯(lián)網(wǎng)信息、通信管理等部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)網(wǎng)站、移動互聯(lián)網(wǎng)媒體等開展公益性消防安全宣傳。 （十六）氣象、水利、地震部門應(yīng)當(dāng)及時將重大災(zāi)害事故預(yù)警信息通報公安消防部門。 （十七）負(fù)責(zé)公共消防設(shè)施維護(hù)管理的單位應(yīng)當(dāng)保持消防供水、消防通信、消防車通道等公共消防設(shè)施的完好有效。 第四章單位消防安全職責(zé) 第十五條機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)落實消防安全主體責(zé)任，履行下列職責(zé)： （一）明確各級、各崗位消防安全責(zé)任人及其職責(zé)，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。定期組織開展滅火和應(yīng)急疏散演練，進(jìn)行消防工作檢查考核，保證各項規(guī)章制度落實。 （二）保證防火檢查巡查、消防設(shè)施器材維護(hù)保養(yǎng)、建筑消防設(shè)施檢測、火災(zāi)隱患整改、專職或志愿消防隊和微型消防站建設(shè)等消防工作所需資金的投入。生產(chǎn)經(jīng)營單位安全費用應(yīng)當(dāng)保證適當(dāng)比例用于消防工作。 （三）按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配備消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，定期檢驗維修，對建筑消防設(shè)施每年至少進(jìn)行一次全面檢測，確保完好有效。設(shè)有消防控制室的，實行24小時值班制度，每班不少于2人，并持證上崗。 （四）保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。人員密集場所的門窗不得設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物。保證建筑構(gòu)件、建筑材料和室內(nèi)裝修裝飾材料等符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。 （五）定期開展防火檢查、巡查，及時消除火災(zāi)隱患。 （六）根據(jù)需要建立專職或志愿消防隊、微型消防站，加強隊伍建設(shè)，定期組織訓(xùn)練演練，加強消防裝備配備和滅火藥劑儲備，建立與公安消防隊聯(lián)勤聯(lián)動機制，提高撲救初起火災(zāi)能力。 （七）消防法律、法規(guī)、規(guī)章以及政策文件規(guī)定的其他職責(zé)。 第十六條消防安全重點單位除履行第十五條規(guī)定的職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)： （一）明確承擔(dān)消防安全管理工作的機構(gòu)和消防安全管理人并報知當(dāng)?shù)毓蚕啦块T，組織實施本單位消防安全管理。消防安全管理人應(yīng)當(dāng)經(jīng)過消防培訓(xùn)。 （二）建立消防檔案，確定消防安全重點部位，設(shè)置防火標(biāo)志，實行嚴(yán)格管理。 （三）安裝、使用電器產(chǎn)品、燃?xì)庥镁吆头笤O(shè)電氣線路、管線必須符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和用電、用氣安全管理規(guī)定，并定期維護(hù)保養(yǎng)、檢測。 （四）組織員工進(jìn)行崗前消防安全培訓(xùn)，定期組織消防安全培訓(xùn)和疏散演練。 （五）根據(jù)需要建立微型消防站，積極參與消防安全區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，提高自防自救能力。 （六）積極應(yīng)用消防遠(yuǎn)程監(jiān)控、電氣火災(zāi)監(jiān)測、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等技防物防措施。 第十七條對容易造成群死群傷火災(zāi)的人員密集場所、易燃易爆單位和高層、地下公共建筑等火災(zāi)高危單位，除履行第十五條、第十六條規(guī)定的職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)： （一）定期召開消防安全工作例會，研究本單位消防工作，處理涉及消防經(jīng)費投入、消防設(shè)施設(shè)備購置、火災(zāi)隱患整改等重大問題。 （二）鼓勵消防安全管理人取得注冊消防工程師執(zhí)業(yè)資格，消防安全責(zé)任人和特有工種人員須經(jīng)消防安全培訓(xùn)；自動消防設(shè)施操作人員應(yīng)取得建（構(gòu)）筑物消防員資格證書。 （三）專職消防隊或微型消防站應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位火災(zāi)危險特性配備相應(yīng)的消防裝備器材，儲備足夠的滅火救援藥劑和物資，定期組織消防業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和滅火技能訓(xùn)練。 （四）按照國家標(biāo)準(zhǔn)配備應(yīng)急逃生設(shè)施設(shè)備和疏散引導(dǎo)器材。 （五）建立消防安全評估制度，由具有資質(zhì)的機構(gòu)定期開展評估，評估結(jié)果向社會公開。 （六）參加火災(zāi)公眾責(zé)任保險。 第十八條同一建筑物由兩個以上單位管理或使用的，應(yīng)當(dāng)明確各方的消防安全責(zé)任，并確定責(zé)任人對共用的疏散通道、安全出口、建筑消防設(shè)施和消防車通道進(jìn)行統(tǒng)一管理。 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照合同約定提供消防安全防范服務(wù)，對管理區(qū)域內(nèi)的共用消防設(shè)施和疏散通道、安全出口、消防車通道進(jìn)行維護(hù)管理，及時勸阻和制止占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道等行為，勸阻和制止無效的，立即向公安機關(guān)等主管部門報告。定期開展防火檢查巡查和消防宣傳教育。 第十九條石化、輕工等行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強行業(yè)消防安全自律管理，推動本行業(yè)消防工作，引導(dǎo)行業(yè)單位落實消防安全主體責(zé)任。 第二十條消防設(shè)施檢測、維護(hù)保養(yǎng)和消防安全評估、咨詢、監(jiān)測等消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法獲得相應(yīng)的資質(zhì)、資格，依法依規(guī)提供消防安全技術(shù)服務(wù)，并對服務(wù)質(zhì)量負(fù)責(zé)。 第二十一條建設(shè)工程的建設(shè)、設(shè)計、施工和監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)遵守消防法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在工程設(shè)計使用年限內(nèi)對工程的消防設(shè)計、施工質(zhì)量承擔(dān)終身責(zé)任。 第五章責(zé)任落實 第二十二條國務(wù)院每年組織對省級人民政府消防工作完成情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果交由中央干部主管部門，作為對各省級人民政府主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評價的重要依據(jù)。 第二十三條地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全消防工作考核評價體系，明確消防工作目標(biāo)責(zé)任，納入日常檢查、政務(wù)督查的重要內(nèi)容，組織年度消防工作考核，確保消防安全責(zé)任落實。加強消防工作考核結(jié)果運用，建立與主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人履職評定、獎勵懲處相掛鉤的制度。 第二十四條地方各級消防安全委員會、消防安全聯(lián)席會議等消防工作協(xié)調(diào)機制應(yīng)當(dāng)定期召開成員單位會議，分析研判消防安全形勢，協(xié)調(diào)指導(dǎo)消防工作開展，督促解決消防工作重大問題。 第二十五條各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立單位消防安全信用記錄，納入全國信用信息共享平臺，作為信用評價、項目核準(zhǔn)、用地審批、金融扶持、財政獎補等方面的參考依據(jù)。 第二十六條公安機關(guān)及其工作人員履行法定消防工作職責(zé)時，應(yīng)當(dāng)做到公正、嚴(yán)格、文明、高效。 公安機關(guān)及其工作人員進(jìn)行消防設(shè)計審核、消防驗收和消防安全檢查等，不得收取費用，不得謀取利益，不得利用職務(wù)指定或者變相指定消防產(chǎn)品的品牌、銷售單位或者消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)、消防設(shè)施施工單位。 國務(wù)院公安部門要加強對各地公安機關(guān)及其工作人員進(jìn)行消防設(shè)計審核、消防驗收和消防安全檢查等行為的監(jiān)督管理。 第二十七條地方各級人民政府和有關(guān)部門不依法履行職責(zé)，在涉及消防安全行政審批、公共消防設(shè)施建設(shè)、重大火災(zāi)隱患整改、消防力量發(fā)展等方面工作不力、失職瀆職的，依法依規(guī)追究有關(guān)人員的責(zé)任，涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。 第二十八條因消防安全責(zé)任不落實發(fā)生一般及以上火災(zāi)事故的，依法依規(guī)追究單位直接責(zé)任人、法定代表人、主要負(fù)責(zé)人或?qū)嶋H控制人的責(zé)任，對履行職責(zé)不力、失職瀆職的政府及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和工作人員實行問責(zé)，涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。 發(fā)生造成人員死亡或產(chǎn)生社會影響的一般火災(zāi)事故的，由事故發(fā)生地縣級人民政府負(fù)責(zé)組織調(diào)查處理；發(fā)生較大火災(zāi)事故的，由事故發(fā)生地設(shè)區(qū)的市級人民政府負(fù)責(zé)組織調(diào)查處理；發(fā)生重大火災(zāi)事故的，由事故發(fā)生地省級人民政府負(fù)責(zé)組織調(diào)查處理；發(fā)生特別重大火災(zāi)事故的，由國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織調(diào)查處理。 第六章附則 第二十九條具有固定生產(chǎn)經(jīng)營場所的個體工商戶，參照本辦法履行單位消防安全職責(zé)。 第三十條微型消防站是單位、社區(qū)組建的有人員、有裝備，具備撲救初起火災(zāi)能力的志愿消防隊。具體標(biāo)準(zhǔn)由公安消防部門確定。 第三十一條本辦法自印發(fā)之日起施行。地方各級人民政府、國務(wù)院有關(guān)部門等可結(jié)合實際制定具體實施辦法。
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冬季里這些消防安全知識一定要知道
昨日從哈爾濱市公安消防部門獲悉，今年10月以來，全市共發(fā)生火災(zāi)90余起，同比下降20%，但居民家庭火災(zāi)次數(shù)呈明顯上升趨勢。為了加強冬季防火用電安全，提高居民的消防安全知識，防患于未然，大連市公安消防部門提醒市民注意以下用火、用電、用氣安全常識： 嚴(yán)格明火管理 （一）嚴(yán)禁在具有火災(zāi)、爆炸危險的場所動用明火。 （二）嚴(yán)禁在公眾聚集場所營業(yè)期間動用明火施工作業(yè)。 （三）嚴(yán)禁在公共娛樂場所的演出、放映場所觀眾廳內(nèi)動用明火。 （四）嚴(yán)禁在庫房內(nèi)動用明火。 （五）嚴(yán)禁在地下室生產(chǎn)、儲存甲乙類易燃易爆物品、使用液化石油氣。 （六）嚴(yán)禁明火作業(yè)人員超過規(guī)定時間和范圍動用明火。 （七）嚴(yán)禁明火作業(yè)人員無證操作或違反操作規(guī)程。 （八）餐廳等場所使用明火期間必須明確看護(hù)人員，落實看護(hù)措施。 嚴(yán)格用電管理 （一）嚴(yán)禁拆改金屬配電箱，嚴(yán)禁在配電箱周圍堆放可燃物和其他雜物。 （二）嚴(yán)禁電氣線路使用麻花線，應(yīng)使用銅芯電纜或護(hù)套軟線。 （三）嚴(yán)禁電氣線路鉸接，應(yīng)使用壓接法連接。 （四）嚴(yán)禁將移動式插座、充電寶電池等放置在可燃物上或被可燃物覆蓋，嚴(yán)禁串接、超負(fù)荷使用。 （五）嚴(yán)禁將電線未經(jīng)穿管保護(hù)直接穿過或敷設(shè)在可燃物上，空調(diào)等功率較大的電氣設(shè)備應(yīng)該單獨供電，電線獨立敷設(shè)。 （六）嚴(yán)禁在營業(yè)場所、廠房車間、倉庫等防火重點部位使用大功率電器（如電爐子、電熱毯、電熨斗、熱得快等）。 （七）嚴(yán)禁安裝大于60瓦的白熾燈、鹵鎢燈、高壓鈉燈、金屬鹵燈光源、熒光高壓汞燈（包括電感鎮(zhèn)流器）等高溫照明燈具。 （八）嚴(yán)禁超過額定功率超負(fù)荷安裝使用電氣設(shè)備。 嚴(yán)格用氣管理 （一）嚴(yán)禁將液化石油氣鋼瓶存放在住人的房間、辦公室和人員稠密的公共場所。嚴(yán)禁液化氣鋼瓶與其他火源同室布置。 （二）液化石油氣鋼瓶與單臺燃?xì)庠罹咧g應(yīng)使用耐油橡膠軟管連接，長度應(yīng)控制在1.2米至2米之間，且不應(yīng)有接口。 （三）多臺燃?xì)庠罹摺⒐饩嚯x超過2米時，應(yīng)采用硬管連接。 （四）液化石油氣不得設(shè)在地下室、半地下室或通風(fēng)不良的場所。 （五）氣瓶總重量超過100公斤的，應(yīng)設(shè)置獨立的氣瓶間。 （六）氣瓶間建筑耐火等級不應(yīng)低于二級，高度不應(yīng)低于2.2米，地面材料應(yīng)采用不發(fā)生火花材料，不得與廚房有連通的門、窗、洞口。且應(yīng)設(shè)通風(fēng)面積不應(yīng)小于300平方厘米/平方米的下通風(fēng)式通風(fēng)口。 （七）氣瓶間應(yīng)設(shè)置固定式可燃?xì)怏w濃度報警裝置，應(yīng)使用防爆型電器設(shè)備，開關(guān)應(yīng)安裝在室外。應(yīng)配備不少于2具8公斤的干粉滅火器。 （八）燃?xì)夤艿缿?yīng)明設(shè)，位置應(yīng)遠(yuǎn)離熱源，灶前管與燃?xì)庠罹叩乃絻艟嗖坏眯∮?.5米，且嚴(yán)禁敷設(shè)在灶具正上方。
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2017年
【消防知識】常用消防滅火器的使用方法
滅火器的種類很多，按其移動方式可分為：手提式和推車式；按驅(qū)動滅火劑的動力來源可分為：儲氣瓶式、儲壓式、化學(xué)反應(yīng)式，按所充裝的滅火劑則又可分為：泡沫、干粉、鹵代烷、二氧化碳、酸堿、清水等。 滅火器適應(yīng)火災(zāi)及使用方法（手提式）泡沫滅火器 1.泡沫滅火器適應(yīng)火災(zāi)及使用方法。 適用范圍 適用于撲救一般B類火災(zāi)，如油制品、油脂等火災(zāi)，也可適用于A類火災(zāi)，但不能撲救B類火災(zāi)中的水溶性可燃、易燃液體的火災(zāi)，如醇、酯、醚、酮等物質(zhì)火災(zāi)；也不能撲救帶電設(shè)備及C類和D類火災(zāi)。 使用方法：可手提筒體上部的提環(huán)，迅速奔赴火場。這時應(yīng)注意不得使滅火器過分傾斜，更不可橫拿或顛倒，以免兩種藥劑混合而提前噴出。當(dāng)距離著火點10米左右，即可將筒體顛倒過來，一只手緊握提環(huán)，另一只手扶住筒體的底圈，將射流對準(zhǔn)燃燒物。在撲救可燃液體火災(zāi)時，如已呈流淌狀燃燒，則將泡沫由遠(yuǎn)而近噴射，使泡沫完全覆蓋在燃燒液面上；如在容器內(nèi)燃燒，應(yīng)將泡沫射向容器的內(nèi)壁，使泡沫沿著內(nèi)壁流淌，逐步覆蓋著火液面。切忌直接對準(zhǔn)液面噴射，以免由于射流的沖擊，反而將燃燒的液體沖散或沖出容器，擴大燃燒范圍。在撲救固體物質(zhì)火災(zāi)時，應(yīng)將射流對準(zhǔn)燃燒最猛烈處。滅火時隨著有效噴射距離的縮短，使用者應(yīng)逐漸向燃燒區(qū)靠近，并始終將泡沫噴在燃燒物上，直到撲滅。使用時，滅火器應(yīng)始終保持倒置狀態(tài)，否則會中斷噴射。 （手提式）泡沫滅火器存放應(yīng)選擇干燥、陰涼、通風(fēng)并取用方便之處，不可靠近高溫或可能受到曝曬的地方，以防止碳酸分解而失效；冬季要采取防凍措施，以防止凍結(jié)；并應(yīng)經(jīng)常擦除灰塵、疏通噴嘴，使之保持通暢。推車式泡沫滅火器 2.推車式泡沫滅火器適應(yīng)火災(zāi)和使用方法。 其適應(yīng)火災(zāi)與手提式化學(xué)泡沫滅火器相同。 使用方法：使用時，一般由兩人操作，先將滅火器迅速推拉到火場，在距離著火點10米左右處停下，由一人施放噴射軟管后，雙手緊握噴槍并對準(zhǔn)燃燒處；另一個則先逆時針方向轉(zhuǎn)動手輪，將螺桿升到最高位置，使瓶蓋開足，然后將筒體向后傾倒，使拉桿觸地，并將閥門手柄旋轉(zhuǎn)90度，即可噴射泡沫進(jìn)行滅火。如閥門裝在噴槍處，則由負(fù)責(zé)操作噴槍者打開閥門。 滅火方法及注意事項與手提式化學(xué)泡沫滅火器基本相同，可以參照。由于該種滅火器的噴射距離遠(yuǎn)，連續(xù)噴射時間長，因而可充分發(fā)揮其優(yōu)勢，用來撲救較大面積的儲槽或油罐車等處的初起火災(zāi)?？諝馀菽瓬缁鹌?nbsp; 3.空氣泡沫滅火器適應(yīng)火災(zāi)和使用方法。 適用范圍: 適用范圍基本上與化學(xué)泡沫滅火器相同。但抗溶泡沫滅火器還能撲救水溶性易燃、可燃液體的火災(zāi)如醇、醚、酮等溶劑燃燒的初起火災(zāi)。 使用方法: 使用時可手提或肩扛迅速奔到火場，在距燃燒物6米左右，拔出保險銷，一手握住開啟壓把，另一手緊握噴槍；用力捏緊開啟壓把，打開密封或刺穿儲氣瓶密封片，空氣泡沫即可從噴槍口噴出。滅火方法與手提式化學(xué)泡沫滅火器相同。但空氣泡沫滅火器使用時，應(yīng)使滅火器始終保持直立狀態(tài)、切勿顛倒或橫臥使用，否則會中斷噴射。同時應(yīng)一直緊握開啟壓把，不能松手，否則也會中斷噴射。酸堿滅火器 4.酸堿滅火器適應(yīng)火災(zāi)及使用方法。 適應(yīng)范圍： 適用于撲救A類物質(zhì)燃燒的初起火災(zāi)，如木、織物、紙張等燃燒的火災(zāi)。它不能用于撲救B類物質(zhì)燃燒的火災(zāi)，也不能用于撲救C類可燃性氣體或D類輕金屬火災(zāi)。同時也不能用于帶電物體火災(zāi)的撲救。 使用方法： 使用時應(yīng)手提筒體上部提環(huán)，迅速奔到著火地點。決不能將滅火器扛在背上，也不能過分傾斜，以防兩種藥液混合而提前噴射。在距離燃燒物6米左右，即可將滅火器顛倒過來，并搖晃幾次，使兩種藥液加快混合；一只手握住提環(huán)，另一只手抓住筒體下的底圈將噴出的射流對準(zhǔn)燃燒最猛烈處噴射。同時隨著噴射距離的縮減，使用人應(yīng)向燃燒處推近。二氧化碳滅火器 5.二氧化碳滅火器的使用方法。 滅火時只要將滅火器提到或扛到火場，在距燃燒物5米左右，放下滅火器拔出保險銷，一手握住喇叭筒根部的手柄，另一只手緊握啟閉閥的壓把。對沒有噴射軟管的二氧化碳滅火器，應(yīng)把喇叭筒往上板70-90度。使用時，不能直接用手抓住喇叭筒外壁或金屬連線管，防止手被凍傷。滅火時，當(dāng)可燃液體呈流淌狀燃燒時，使用者將二氧化碳滅火劑的噴流由近而遠(yuǎn)向火焰噴射。如果可燃液體在容器內(nèi)燃燒時，使用者應(yīng)將喇叭筒提起。從容器的一側(cè)上部向燃燒的容器中噴射。但不能將二氧化碳射流直接沖擊可燃液面，以防止將可燃液體沖出容器而擴大火勢，造成滅火困難。推車式二氧化碳滅火器 6.推車式二氧化碳滅火器 一般由兩人操作，使用時兩人一起將滅火器推或拉到燃燒處，在離燃燒物10米左右停下，一人快速取下喇叭筒并展開噴射軟管后，握住喇叭筒根部的手柄，另一人快速按逆時針方向旋動手輪，并開到最大位置。滅火方法與手提式的方法一樣。 使用二氧化碳滅火器時，在室外使用的，應(yīng)選擇在上風(fēng)方向噴射。在室外內(nèi)窄小空間使用的，滅火后操作者應(yīng)迅速離開，以防窒息。1211手提式滅火器 7.1211手提式滅火器使用方法。 使用時，應(yīng)將手提滅火器的提把或肩扛滅火器帶到火場。在距燃燒處5米左右，放下滅火器，先拔出保險銷，一手握住開啟把，另一手握在噴射軟管前端的噴嘴處。如滅火器無噴射軟管，可一手握住開啟壓把，另一手扶住滅火器底部的底圈部分。先將噴嘴對準(zhǔn)燃燒處，用力握緊開啟壓把，使滅火器噴射。當(dāng)被撲救可燃燒液體呈現(xiàn)流淌狀燃燒時，使用者應(yīng)對準(zhǔn)火焰根部由近而遠(yuǎn)并左右掃射，向前快速推進(jìn)，直至火焰全部撲滅。如果可燃液體在容器中燃燒，應(yīng)對準(zhǔn)火焰左右晃動掃射，當(dāng)火焰被趕出容器時，噴射流跟著火焰掃射，直至把火焰全部撲滅。但應(yīng)注意不能將噴流直接噴射在燃燒液面上，防止滅火劑的沖力將可燃液體沖出容器而擴大火勢，造成滅火困難。如果撲救可燃性固體物質(zhì)的初起火災(zāi)時，則將噴流對準(zhǔn)燃燒最猛烈處噴射，當(dāng)火焰被撲滅后，應(yīng)及時采取措施，不讓其復(fù)燃。1211滅火器使用時不能顛倒，也不能橫臥，否則滅火劑不會噴出。另外在室外使用時，應(yīng)選擇在上風(fēng)方向噴射；在窄小的室內(nèi)滅火時，滅火后操作者應(yīng)迅速撤離，因1211滅火劑也有一定的毒性，以防對人體的傷害。推車式1211滅火器 8.推車式1211滅火器使用方法。 滅火時一般由二個操作，先將滅火器推或拉到火場，在距燃燒處10米左右停下，一人快速放開噴射軟管，緊握噴槍，對準(zhǔn)燃燒處；另一個則快速打開滅火器閥門。滅火方法與手提式1211滅火器相同。 推車式滅火器的維護(hù) 推車式滅火電器的維護(hù)要求與手提式1211滅火器相同。1301滅火器 9.1301滅火器的使用。 1301滅火器的使用方法和適用范圍與1211滅火器相同。但由于1301滅火劑噴出成霧狀，在室外有風(fēng)狀態(tài)下使用時，其滅火能力沒1211滅火器高，因此更應(yīng)在上風(fēng)方向噴射。干粉滅火器 10.干粉滅火器適應(yīng)火災(zāi)和使用方法。 碳酸氫鈉干粉滅火器適用于易燃、可燃液體、氣體及帶電設(shè)備的初起火災(zāi)；磷酸銨鹽干粉滅火器除可用于上述幾類火災(zāi)外，還可撲救固體類物質(zhì)的初起火災(zāi)。但都不能撲救金屬燃燒火災(zāi)。 滅火時，可手提或肩扛滅火器快速奔赴火場，在距燃燒處5米左右，放下滅火器。如在室外，應(yīng)選擇在上風(fēng)方向噴射。使用的干粉滅火器若是外掛式儲壓式的，操作者應(yīng)一手緊握噴槍、另一手提起儲氣瓶上的開啟提環(huán)。如果儲氣瓶的開啟是手輪式的，則向逆時針方向旋開，并旋到最高位置，隨即提起滅火器。當(dāng)干粉噴出后，迅速對準(zhǔn)火焰的根部掃射。使用的干粉滅火器若是內(nèi)置式儲氣瓶的或者是儲壓式的，操作者應(yīng)先將開啟把上的保險銷拔下，然后握住噴射軟管前端噴嘴部，另一只手將開啟壓把壓下，打開滅火器進(jìn)行滅火。有噴射軟管的滅火器或儲壓式滅火器在使用時，一手應(yīng)始終壓下壓把，不能放開，否則會中斷噴射。 干粉滅火器撲救可燃、易燃液體火災(zāi)時，應(yīng)對準(zhǔn)火焰要部掃射，如果被撲救的液體火災(zāi)呈流淌燃燒時，應(yīng)對準(zhǔn)火焰根部由近而遠(yuǎn)，并左右掃射，直至把火焰全部撲滅。如果可燃液體在容器內(nèi)燃燒，使用者應(yīng)對準(zhǔn)火焰根部左右晃動掃射，使噴射出的干粉流覆蓋整個容器開口表面；當(dāng)火焰被趕出容器時，使用者仍應(yīng)繼續(xù)噴射，直至將火焰全部撲滅。在撲救容器內(nèi)可燃液體火災(zāi)時，應(yīng)注意不能將噴嘴直接對準(zhǔn)液面噴射，防止噴流的沖擊力使可燃液體濺出而擴大火勢，造成滅火困難。如果當(dāng)可燃液體在金屬容器中燃燒時間過長，容器的壁溫已高于撲救可燃液體的自燃點，此時極易造成滅火后再復(fù)燃的現(xiàn)象，若與泡沫類滅火器聯(lián)用，則滅火效果更佳。 使用磷酸銨鹽干粉滅火器撲救固體可燃物火災(zāi)時，應(yīng)對準(zhǔn)燃燒最猛烈處噴射，并上下、左右掃射。如條件許可，使用者可提著滅火器沿著燃燒物的四周邊走邊噴，使干粉滅火劑均勻地噴在燃燒物的表面，直至將火焰全部撲滅。推車式干粉滅火器 11.推車式干粉滅火器的使用方法。推車式干粉滅火器的使用方法與手提式干粉滅火器的使用相同。
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2017年
全國消防日，向逆火而行的他們致敬！
在熊熊烈火中創(chuàng)造人間奇跡，在千難萬險中架起生命天梯，以大智大勇迎接災(zāi)魔肆虐，以大忠大誠粉碎災(zāi)難偷襲。 今天，119全國消防日！讓我們一起，向逆火而行的英雄致敬! 2017年10月31日，江西瑞昌，一輛大貨車與油罐車相撞，一名駕駛員被壓在車輪下。 他和兩名戰(zhàn)友徒手刨土救援，卻被突然滑落的大貨車壓住…… 他叫魯信，犧牲時年僅21歲工作中的魯信 “5·12”汶川特大地震發(fā)生后，他主動請纓，在青川與戰(zhàn)友一起，連續(xù)奮戰(zhàn)68小時，救出17名被困群眾。 2016年7月，超強臺風(fēng)“尼伯特”襲擊福建，他作為百人突擊隊的分隊長之一，打開救生通道，救出多名被困群眾。 他叫涂顏淼，是黨的十九大代表。 他在今年國慶前結(jié)婚，國慶節(jié)第一天便返回工作崗位。 節(jié)日期間，他和戰(zhàn)友們，40余次參與處置各類滅火和救援行動及執(zhí)勤保衛(wèi)工作。 他叫朱志強，被稱為消防“最美新郎”。 一個被燒得發(fā)黑的煤氣罐，閥門處還吐著1米長的火舌，“誰也不知道，它是否會爆炸! 網(wǎng)友說我是拿命在賭，是的，因為我是消防兵!” 他叫皇甫江武，網(wǎng)友稱他“抱火哥”。 面對熊熊烈火，他們逆向而行！穿越濃煙，蹈火踏浪，將生死置之度外。 面對湍急洪流，他們用堅實的臂膀鑄就鋼鐵長城，用溫暖的懷抱、結(jié)實的后背、緊握的雙手，在抗洪搶險一線傳遞大愛無疆。 面對地動山搖，他們義無反顧迅速馳援，撬開殘垣、搬走碎磚瓦礫，不知疲倦、永不放棄！ 或許，你會覺得他們離我們有些遠(yuǎn)，其實，他們就在我們身邊：幫居民取鑰匙、“捅”馬蜂窩…… 因為有他們，我們的生活更多了一份安全保障。 一個個橙色的身影 一滴滴晶瑩的汗珠 一次次救援的行動 一幕幕感人的瞬間 他們不是鐵人，也需要休息，不過睡覺的時間可能很短，地點也容不得挑剔，因為下一場戰(zhàn)斗可能馬上到來。 他們也是普通兒郎，也有兒女情長。 不過越是節(jié)假日，越不能與家人團聚！ 舍小家顧大家，一家不圓萬家圓！ 他們說，穿上消防服，就已經(jīng)選擇了奉獻(xiàn)。 奉獻(xiàn)一份光、一份熱、一份執(zhí)著的信念。 在火海中逆行，在危難處現(xiàn)身。11月9日，全國消防日，我們向這群最可愛的人致敬！ 我們的每一份時光靜好，都是他們負(fù)重前行的意義。全國消防日，向逆火而行的他們致敬！ 有一種力量叫拼搏， 有一種精神叫奉獻(xiàn)， 有一種忠誠叫消防！ 今天，我們向逆火而行的他們致敬！ 也愿每一位消防員平安！
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