住建部發(fā)布《建設(shè)工程造價(jià)鑒定規(guī)范》，2018年3月1日起實(shí)施！

    本規(guī)范是根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《2014年工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)制訂修訂計(jì)劃》（建標(biāo)[2013]169號(hào)）的要求，由中國建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)會(huì)同有關(guān)單位編制完成的。編制過程中，本規(guī)范編制組在全國范圍內(nèi)廣泛征求意見，與正在實(shí)施和正在修訂的有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了協(xié)調(diào)，經(jīng)多次討論，反復(fù)修改，先后形成了“初稿”、“征求意見稿”、“送審稿”，經(jīng)審查，報(bào)批定稿。

    本規(guī)范中以黑體字標(biāo)志的條文為強(qiáng)制性條文，必須嚴(yán)格執(zhí)行。

    （說明：由于全文篇幅較長，僅把“鑒定”章節(jié)羅列出來。）

5鑒定

    5.1鑒定方法

    5.1.1鑒定項(xiàng)目可以分類劃分為分部分項(xiàng)工程、單位工程、單項(xiàng)工程的，鑒定人應(yīng)分別進(jìn)行鑒定后匯總。

    5.1.2鑒定人應(yīng)當(dāng)根據(jù)鑒定項(xiàng)目證據(jù)材料是否完整、充分、詳細(xì)，優(yōu)先選擇能準(zhǔn)確進(jìn)行鑒定的施工圖預(yù)算（或工程量清單計(jì)價(jià)）方法，如受證據(jù)所限，可采用概算、估算的方法進(jìn)行鑒定。

    5.1.3根據(jù)案情需要，鑒定人應(yīng)當(dāng)按照委托人的要求，根據(jù)當(dāng)事人的爭(zhēng)議項(xiàng)目列出鑒定意見，便于委托人判決或裁決。

    5.1.4鑒定過程中，鑒定人可從專業(yè)的角度，促使當(dāng)事人對(duì)一些爭(zhēng)議事項(xiàng)協(xié)商達(dá)成妥協(xié)性意見，妥協(xié)性意見應(yīng)當(dāng)形成書面文件，當(dāng)事人各方簽字（蓋章）確認(rèn)。

    5.1.5鑒定過程中，當(dāng)事人之間的爭(zhēng)議通過鑒定逐步減少或趨于明確，有和解意向時(shí)，鑒定人應(yīng)當(dāng)從專業(yè)的角度促使當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解，并將此及時(shí)報(bào)告委托人，便于爭(zhēng)議的順利解決。

    5.2鑒定步驟

    5.2.1鑒定過程中，鑒定人、當(dāng)事人對(duì)鑒定范圍、內(nèi)容、要求等有疑問和分歧的，鑒定人應(yīng)及時(shí)提請(qǐng)委托人解釋，并將結(jié)果告知當(dāng)事人，排除疑問。

    5.2.2鑒定人宜采取先自行計(jì)算再與當(dāng)事人核對(duì)等過程逐步完成鑒定；委托人、鑒定人認(rèn)為鑒定項(xiàng)目明晰，不必要與當(dāng)事人核對(duì)的，鑒定機(jī)構(gòu)可直接出具鑒定意見書征求意見稿。

    5.2.3鑒定項(xiàng)目需要當(dāng)事人核對(duì)的，鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)在核對(duì)工作前向當(dāng)事人發(fā)出造價(jià)鑒定核對(duì)工作通知函（格式參見附錄L），當(dāng)事人不愿意參加核對(duì)工作的，不影響鑒定工作的進(jìn)行。

    5.2.4在鑒定核對(duì)過程中，鑒定人應(yīng)請(qǐng)當(dāng)事人代表對(duì)每天核對(duì)后的結(jié)果作簽字確認(rèn)。當(dāng)事人代表不予簽字確認(rèn)的，鑒定人可對(duì)每一個(gè)鑒定工作程序的階段性成果提請(qǐng)所有當(dāng)事人提出不同意見或簽字確認(rèn)，當(dāng)事人既不提出書面意見又不簽字確認(rèn)的，不影響鑒定工作的進(jìn)行。

    5.2.5鑒定機(jī)構(gòu)在出具正式鑒定意見書之前，應(yīng)向當(dāng)事人或提請(qǐng)委托人向各方當(dāng)事人發(fā)出鑒定意見書征求意見稿和征求意見函（格式參見附錄M），征求意見函應(yīng)明確當(dāng)事人的答復(fù)期限及其不答復(fù)將承擔(dān)的法律后果。

    5.2.6鑒定人收到當(dāng)事人對(duì)鑒定意見書征求意見稿的復(fù)函后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)復(fù)函中的異議及其相應(yīng)證據(jù)對(duì)征求意見稿逐一進(jìn)行復(fù)核，修改完善，直到對(duì)復(fù)函中未解決的異議都能解答時(shí)，再向委托人出具正式鑒定意見書。

    5.2.7鑒定項(xiàng)目組實(shí)行合議制，在充分討論的基礎(chǔ)上用表決方式確定鑒定意見。鑒定合議會(huì)應(yīng)作詳細(xì)記錄或紀(jì)要，記錄表決情況，鑒定項(xiàng)目組意見不一致時(shí)，鑒定意見按多數(shù)人的意見作出，少數(shù)人的意見也應(yīng)如實(shí)記錄。

    5.3合同爭(zhēng)議的鑒定

    5.3.1在鑒定項(xiàng)目工程合同有效的情況下，當(dāng)事人之間發(fā)生爭(zhēng)議，鑒定人應(yīng)根據(jù)合同約定進(jìn)行鑒定，不得任意改變合同當(dāng)事人合法的合意。

    5.3.2在鑒定項(xiàng)目工程合同無效的情況下，當(dāng)事人之間發(fā)生爭(zhēng)議，鑒定人應(yīng)根據(jù)相關(guān)法律的規(guī)定或委托人的決定進(jìn)行鑒定。

    5.3.3在鑒定項(xiàng)目工程合同計(jì)價(jià)依據(jù)、計(jì)價(jià)方法約定不明或沒有約定的情況下，當(dāng)事人之間發(fā)生爭(zhēng)議，鑒定人可參照鑒定項(xiàng)目所在地同時(shí)期適用的計(jì)價(jià)依據(jù)和計(jì)價(jià)方法進(jìn)行鑒定。

    5.3.4在鑒定項(xiàng)目工程合同對(duì)計(jì)價(jià)依據(jù)、計(jì)價(jià)方法約定條款前后矛盾的情況下，當(dāng)事人之間發(fā)生爭(zhēng)議，鑒定人應(yīng)提請(qǐng)委托人決定適用條款，委托人不明確的，鑒定人應(yīng)按不同的約定條款分別鑒定，出具可供委托人選擇的鑒定意見。

    5.3.5在鑒定項(xiàng)目當(dāng)事人分別提出不同的工程合同簽約文本的情況下，鑒定人應(yīng)提請(qǐng)委托人決定適用合同，委托人不明確的，鑒定人可按相關(guān)法規(guī)規(guī)定或按不同的合同分別進(jìn)行鑒定。

    5.3.6一方當(dāng)事人對(duì)雙方或多方當(dāng)事人已簽字確認(rèn)的工程洽商、變更、索賠提出異議的，按以下規(guī)定進(jìn)行鑒定：

    ①當(dāng)事人一方僅提出異議但未提出證據(jù)的，按原證據(jù)進(jìn)行鑒定；

    ②當(dāng)事人一方提出異議并提出新證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)該證據(jù)進(jìn)行核查，核查結(jié)果足

    以推翻原證據(jù)的，按新證據(jù)進(jìn)行鑒定；不足以推翻原證據(jù)的，仍按原證據(jù)進(jìn)行鑒定；或按兩個(gè)證據(jù)進(jìn)行鑒定，供委托人判斷選擇使用。

    5.4證據(jù)欠缺的鑒定

    5.4.1在鑒定項(xiàng)目施工圖（或竣工圖）不齊或缺失，鑒定人應(yīng)按以下規(guī)定進(jìn)行鑒定：

    ①建筑標(biāo)的物存在的情況下，鑒定人可通過現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)計(jì)算工程量作出鑒定；

    ②建筑標(biāo)的物已經(jīng)隱蔽的情況下，鑒定人可根據(jù)工程性質(zhì)、是否其他工程的組成部分等進(jìn)行專業(yè)分析，作出推斷性意見；

    ③建筑標(biāo)的物已經(jīng)消失，當(dāng)事人又無法提供證據(jù)證明自己的主張，同時(shí)也沒有其他旁證證明該當(dāng)事人主張的情況下，鑒定人應(yīng)作出否定性鑒定。

    5.4.2在鑒定項(xiàng)目施工圖或合同約定工程范圍以外，承包人以完成了發(fā)包人通知的零星工程為由，要求結(jié)算價(jià)款，但未提供發(fā)包人的現(xiàn)場(chǎng)簽證或書面認(rèn)可文件，鑒定人應(yīng)按以下規(guī)定進(jìn)行鑒定：

    ①發(fā)包人認(rèn)可或承包人提供的其他證據(jù)可以證明的，鑒定人應(yīng)作出肯定性鑒定；

    ②發(fā)包人不認(rèn)可，但該工程可以通過現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)確認(rèn)，鑒定人可作出專業(yè)判斷，進(jìn)行鑒定；

    ③發(fā)包人不認(rèn)可，該工程標(biāo)的物已經(jīng)消失，鑒定人可作出否定性鑒定。

    5.5計(jì)量爭(zhēng)議的鑒定

    5.5.1在鑒定項(xiàng)目圖紙完備，當(dāng)事人就計(jì)量依據(jù)發(fā)生爭(zhēng)議，鑒定人應(yīng)以現(xiàn)行相關(guān)工程國家計(jì)量規(guī)范規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)量；無國家標(biāo)準(zhǔn)的，按行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量。但當(dāng)事人在合同專用條款中明確約定了計(jì)量規(guī)則的，除外。

    5.5.2一方當(dāng)事人對(duì)雙方當(dāng)事人已經(jīng)簽認(rèn)的某一工程項(xiàng)目的計(jì)量結(jié)果有異議的，鑒定人應(yīng)按以下規(guī)定進(jìn)行鑒定：

    ①當(dāng)事人一方僅提出異議未提供具體證據(jù)的，按原計(jì)量結(jié)果進(jìn)行鑒定；

    ②當(dāng)事人一方既提出異議又提出具體證據(jù)的，應(yīng)復(fù)核或進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)，按復(fù)核后的計(jì)量結(jié)果進(jìn)行鑒定。

    5.5.3當(dāng)事人就總價(jià)合同計(jì)量發(fā)生爭(zhēng)議的，總價(jià)合同對(duì)工程計(jì)量有約定的，按約定進(jìn)行鑒定，沒有約定的，僅就工程變更部分進(jìn)行鑒定。

    5.6計(jì)價(jià)爭(zhēng)議的鑒定

    5.6.1鑒定項(xiàng)目一方當(dāng)事人以工程變更導(dǎo)致工程量數(shù)量變化為由，要求調(diào)整綜合單價(jià)發(fā)生爭(zhēng)議的；或?qū)π略龉こ添?xiàng)目組價(jià)發(fā)生爭(zhēng)議的，鑒定人應(yīng)按以下規(guī)定進(jìn)行鑒定：

    ①合同中約定了調(diào)整內(nèi)容的，應(yīng)按合同約定進(jìn)行鑒定；

    ②合同中沒有約定或約定不明的，應(yīng)提請(qǐng)委托人決定并按其決定進(jìn)行鑒定，委托人不決定的，按現(xiàn)行國家計(jì)價(jià)規(guī)范的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行鑒定。

    5.6.2鑒定項(xiàng)目一方當(dāng)事人以物價(jià)波動(dòng)為由，要求調(diào)整合同價(jià)款發(fā)生爭(zhēng)議的，鑒定人應(yīng)按以下規(guī)定進(jìn)行鑒定：

    ①合同中約定了計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)范圍和幅度的，按合同約定進(jìn)行鑒定；合同中約定了物價(jià)波動(dòng)可以調(diào)整，但沒有約定風(fēng)險(xiǎn)范圍和幅度的，按現(xiàn)行國家計(jì)價(jià)規(guī)范的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行鑒定。但已經(jīng)采用價(jià)格指數(shù)法進(jìn)行了調(diào)整的，除外；

    ②合同中約定物價(jià)波動(dòng)不予調(diào)整的，應(yīng)對(duì)實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)的材料按合同法的規(guī)定進(jìn)行鑒定。

    5.6.3鑒定項(xiàng)目一方當(dāng)事人以政策性調(diào)整文件為由，要求調(diào)整人工費(fèi)發(fā)生爭(zhēng)議的，如合同中約定不執(zhí)行政策性調(diào)整的，鑒定人應(yīng)提請(qǐng)委托人注意此約定與國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)相悖，由委托人作出是否適用的決定，鑒定人應(yīng)按照委托人的決定進(jìn)行鑒定。

    委托人要求鑒定人判斷的，鑒定人應(yīng)分析鑒別：如人工費(fèi)的形成在招標(biāo)或合同談判時(shí)是以鑒定項(xiàng)目所在地工程造價(jià)管理部門發(fā)布的人工費(fèi)為基礎(chǔ)在合同中約定的，應(yīng)按工程所在地人工費(fèi)調(diào)整文件進(jìn)行鑒定；如不是，則應(yīng)作出否定性鑒定。

    5.6.4鑒定項(xiàng)目發(fā)包人對(duì)承包人材料采購價(jià)格高于合同約定不予認(rèn)可的，應(yīng)按以下規(guī)定進(jìn)行鑒定：

    ①材料采購前經(jīng)發(fā)包人或其代表簽批認(rèn)可的，應(yīng)按簽批的材料價(jià)格進(jìn)行鑒定；

    ②材料采購前未報(bào)發(fā)包人或其代表認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)的，應(yīng)按合同約定的價(jià)格進(jìn)行鑒定；

    ③發(fā)包人認(rèn)為承包人采購的原材料、零配件不符合質(zhì)量要求，不予認(rèn)價(jià)的，應(yīng)按雙方約定的價(jià)格進(jìn)行鑒定，質(zhì)量方面的爭(zhēng)議應(yīng)告知發(fā)包人另行申請(qǐng)質(zhì)量鑒定。

    5.6.5鑒定項(xiàng)目發(fā)包人以工程質(zhì)量不合格為由，拒絕辦理工程結(jié)算發(fā)生爭(zhēng)議的，應(yīng)按以下規(guī)定進(jìn)行鑒定：

    ①已竣工驗(yàn)收或已竣工未驗(yàn)收但發(fā)包人已投入使用的工程，工程結(jié)算按合同約定進(jìn)行鑒定；

    ②已竣工未驗(yàn)收且發(fā)包人未投入使用的工程以及停工、停建工程，鑒定人應(yīng)對(duì)無爭(zhēng)議、有爭(zhēng)議的項(xiàng)目分別按合同約定進(jìn)行鑒定。工程質(zhì)量的爭(zhēng)議應(yīng)告知發(fā)包人申請(qǐng)工程質(zhì)量鑒定，待委托人分清質(zhì)量責(zé)任后，再按照工程造價(jià)鑒定意見由委托人決定進(jìn)行財(cái)務(wù)清算。

    5.7工期爭(zhēng)議的鑒定

    5.7.1當(dāng)事人對(duì)鑒定項(xiàng)目開工時(shí)間有爭(zhēng)議的，鑒定人應(yīng)提請(qǐng)委托人決定，委托人不決定或委托鑒定人鑒別的，鑒定人應(yīng)按以下規(guī)定確定開工時(shí)間：

    ①工程合同中約定了開工時(shí)間，但發(fā)包人又批準(zhǔn)了承包人的開工報(bào)告或發(fā)出了開工通知，應(yīng)采用發(fā)包人批準(zhǔn)的開工報(bào)告或發(fā)出的開工通知的時(shí)間。

    ②工程合同中未約定開工時(shí)間，應(yīng)采用發(fā)包人批準(zhǔn)的開工時(shí)間。

    ③工程合同中約定了開工時(shí)間，因承包人原因不能按時(shí)開工，發(fā)包人接到承包人延期開工申請(qǐng)且同意承包人要求的，開工時(shí)間相應(yīng)順延；發(fā)包人不同意延期要求或承包人未在約定時(shí)間內(nèi)提出延期開工要求的，開工時(shí)間不予順延。

    ④因非承包人原因不能按照工程合同中約定的開工時(shí)間開工，開工時(shí)間相應(yīng)順延。

    ⑤因不可抗力原因不能按時(shí)開工的，開工時(shí)間相應(yīng)順延。

    ⑥證據(jù)材料中，均無發(fā)包人或承包人推遲開工時(shí)間的證據(jù)，應(yīng)采用工程合同約定的開工時(shí)間。

    5.7.2當(dāng)事人對(duì)鑒定項(xiàng)目工期有爭(zhēng)議的，鑒定人應(yīng)按以下規(guī)定確定工期：

    ①工程合同中明確約定了工期的，以合同約定工期進(jìn)行鑒定；

    ②工程合同對(duì)工期約定不明或沒有約定的，鑒定人應(yīng)按國家相關(guān)工程工期定額以及工程所在地或相關(guān)專業(yè)工程的建設(shè)主管部門的規(guī)定確定鑒定項(xiàng)目工期。

    5.7.3當(dāng)事人對(duì)鑒定項(xiàng)目實(shí)際竣工時(shí)間有爭(zhēng)議的，鑒定人應(yīng)提請(qǐng)委托人決定，委托人不決定或委托鑒定人鑒別的，鑒定人應(yīng)按照以下情形分別確定竣工時(shí)間：

    ①鑒定項(xiàng)目經(jīng)竣工驗(yàn)收合格的，以竣工驗(yàn)收之日為竣工時(shí)間；

    ②承包人已經(jīng)提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，發(fā)包人拖延驗(yàn)收的，以承包人提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告之日為竣工時(shí)間；

    ③鑒定項(xiàng)目未經(jīng)竣工驗(yàn)收，發(fā)包人擅自使用的，以轉(zhuǎn)移占有鑒定項(xiàng)目之日為竣工時(shí)間。

    5.7.4當(dāng)事人對(duì)鑒定項(xiàng)目暫停施工、順延工期有爭(zhēng)議的，鑒定人應(yīng)按以下規(guī)定確定是否順延工期：

    ①因非承包人原因暫停施工的，相應(yīng)順延工期；

    ②因承包人原因暫停施工的，工期不予順延。

    5.7.5當(dāng)事人對(duì)鑒定項(xiàng)目因設(shè)計(jì)變更順延工期有爭(zhēng)議的，鑒定人應(yīng)參考施工進(jìn)度計(jì)劃，判別是否增加了關(guān)鍵線路和關(guān)鍵工作的工程量并足以引起工期變化，如增加了工期，應(yīng)相應(yīng)順延工期；如未增加工期，工期不予順延。

    5.7.6當(dāng)事人對(duì)鑒定項(xiàng)目因工期延誤索賠有爭(zhēng)議的，鑒定人應(yīng)按本規(guī)范第5.7.1-

    5.7.5條規(guī)定先確定實(shí)際工期，再與合同工期對(duì)比，確定是否延誤進(jìn)行鑒定。

    5.8索賠爭(zhēng)議的鑒定

    5.8.1當(dāng)事人一方提出索賠，因?qū)Ψ疆?dāng)事人不答復(fù)發(fā)生爭(zhēng)議的，鑒定人應(yīng)按以下規(guī)定進(jìn)行鑒定：

    ①當(dāng)事人一方在合同約定的期限后提出索賠的，鑒定人應(yīng)以超過索賠時(shí)效作出否定性鑒定；

    ②當(dāng)事人一方在合同約定的期限內(nèi)提出索賠，對(duì)方當(dāng)事人未在合同約定的期限內(nèi)答復(fù)的，鑒定人應(yīng)對(duì)此索賠作出肯定性鑒定。

    5.8.2當(dāng)事人一方在合同約定的期限內(nèi)提出索賠，對(duì)方當(dāng)事人也在合同約定的期限內(nèi)答復(fù)，但雙方未能達(dá)成一致，鑒定人應(yīng)按以下規(guī)定進(jìn)行鑒定：

    ①對(duì)方當(dāng)事人以不符合事實(shí)為由不同意索賠的，鑒定人應(yīng)在厘清證據(jù)的基礎(chǔ)上作出鑒定；

    ②對(duì)方當(dāng)事人以該索賠事項(xiàng)存在，但認(rèn)為不存在賠償?shù)?，或認(rèn)為索賠過高的，鑒定人應(yīng)根據(jù)專業(yè)判斷作出鑒定。

    5.8.3當(dāng)事人對(duì)暫停施工索賠費(fèi)用有爭(zhēng)議的，鑒定人應(yīng)按以下規(guī)定進(jìn)行鑒定：

    ①因非承包人原因引起的暫停施工，費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)，包括：保管暫停工程的費(fèi)用、施工機(jī)具租賃費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)工人與管理人員工資、承包人為復(fù)工所需的準(zhǔn)備費(fèi)用等。

    ②因承包人原因引起的暫停施工，費(fèi)用由承包人承擔(dān)。

    5.8.4因非承包人原因，發(fā)包人刪減了工程合同中的某項(xiàng)工作或工程項(xiàng)目，承包人提出應(yīng)由發(fā)包人給予合理的費(fèi)用及利潤補(bǔ)償，委托人認(rèn)定該事實(shí)成立的，鑒定人進(jìn)行鑒定時(shí)，其費(fèi)用可按相關(guān)工程企業(yè)管理費(fèi)的一定比例，利潤按相關(guān)工程項(xiàng)目的報(bào)價(jià)或工程所在地建筑企業(yè)統(tǒng)計(jì)年報(bào)的利潤率計(jì)算。

    5.9簽證爭(zhēng)議的鑒定

    5.9.1當(dāng)事人因現(xiàn)場(chǎng)簽證費(fèi)用發(fā)生爭(zhēng)議，鑒定人應(yīng)按以下規(guī)定進(jìn)行鑒定：

    ①現(xiàn)場(chǎng)簽證明確了人工、材料、機(jī)械臺(tái)班數(shù)量及其價(jià)格的，按簽證的數(shù)量和價(jià)格計(jì)算；

    ②現(xiàn)場(chǎng)簽證只有用工數(shù)量沒有人工單價(jià)的，其人工單價(jià)按照工作技術(shù)要求比照鑒定項(xiàng)目相應(yīng)工程人工單價(jià)適當(dāng)上浮計(jì)算；

    ③現(xiàn)場(chǎng)簽證只有材料和機(jī)械臺(tái)班用量沒有價(jià)格的，其材料和臺(tái)班價(jià)格按照鑒定項(xiàng)目相應(yīng)工程材料和臺(tái)班價(jià)格計(jì)算；

    ④現(xiàn)場(chǎng)簽證只有總價(jià)款而無明細(xì)表述的，按總價(jià)款計(jì)算；

    5.9.2當(dāng)事人因現(xiàn)場(chǎng)簽證存在瑕疵發(fā)生爭(zhēng)議的，鑒定人應(yīng)按以下規(guī)定進(jìn)行鑒定：

    ①現(xiàn)場(chǎng)簽證發(fā)包人只簽字證明收到，但未表示同意，承包人有證據(jù)證明該簽證已經(jīng)完成，鑒定人可作出鑒定并單列，供委托人判斷認(rèn)定。

    ②現(xiàn)場(chǎng)簽證既無數(shù)量，又無價(jià)格，只有工作事項(xiàng)的，由當(dāng)事人雙方協(xié)商，協(xié)商不成的，鑒定人可根據(jù)該事項(xiàng)進(jìn)行專業(yè)分析，作出推斷性意見。

    5.9.3當(dāng)事人一方僅以對(duì)方當(dāng)事人口頭指令完成了某項(xiàng)零星工作，要求費(fèi)用支付，而對(duì)方當(dāng)事人又不認(rèn)可，且無實(shí)證證據(jù)的，鑒定人應(yīng)以法律證據(jù)缺失，作出否定性鑒定。

    5.10合同解除爭(zhēng)議的鑒定

    5.10.1工程合同解除后，當(dāng)事人就價(jià)款結(jié)算發(fā)生爭(zhēng)議，如送鑒的證據(jù)材料滿足鑒定要求的，按送鑒的證據(jù)材料進(jìn)行鑒定，不能滿足鑒定要求的，鑒定人應(yīng)提請(qǐng)委托人組織現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)，會(huì)同當(dāng)事人采取以下措施進(jìn)行鑒定：

    ①清點(diǎn)已完工程部位、測(cè)量工程量；

    ②清點(diǎn)施工現(xiàn)場(chǎng)人、材、機(jī)數(shù)量；

    ③核對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證、索賠所涉及的有關(guān)資料；

    ④將清點(diǎn)結(jié)果匯總造冊(cè)，請(qǐng)當(dāng)事人簽認(rèn)，當(dāng)事人不簽認(rèn)的，及時(shí)報(bào)告委托人；

    ⑤分別計(jì)算價(jià)款。

    5.10.2因發(fā)包人違約導(dǎo)致合同解除的費(fèi)用爭(zhēng)議，鑒定意見應(yīng)包括以下費(fèi)用：

    ①完成永久工程的價(jià)款；

    ②已付款的材料設(shè)備等物品的金額（付款后歸發(fā)包人所有）；

    ③臨時(shí)設(shè)施的攤銷費(fèi)用；

    ④現(xiàn)場(chǎng)簽證、索賠以及其他應(yīng)支付的費(fèi)用；

    ⑤撤離現(xiàn)場(chǎng)及遣散人員的費(fèi)用；

    ⑥賠償承包人的違約費(fèi)用。

    5.10.3因承包人違約導(dǎo)致合同解除的費(fèi)用爭(zhēng)議，鑒定意見應(yīng)包括以下費(fèi)用：

    ①完成永久工程的價(jià)款；

    ②已付款的材料設(shè)備等物品的金額（付款后歸發(fā)包人所有）；

    ③臨時(shí)設(shè)施的攤銷費(fèi)用；

    ④現(xiàn)場(chǎng)簽證、索賠以及其他應(yīng)支付的費(fèi)用；

    ⑤賠償發(fā)包人的違約費(fèi)用。

    5.10.4因不可抗力導(dǎo)致合同解除的費(fèi)用爭(zhēng)議，鑒定人應(yīng)按合同約定，合同沒有約定或約定不明的，按國家標(biāo)準(zhǔn)計(jì)價(jià)規(guī)范的規(guī)定進(jìn)行鑒定。

    5.11鑒定意見

    5.11.1鑒定意見可同時(shí)包括確定性意見、推斷性意見或供選擇性意見。

    5.11.2當(dāng)鑒定項(xiàng)目或鑒定項(xiàng)目中部分內(nèi)容事實(shí)清楚，證據(jù)充分，應(yīng)作出確定性意見。

    5.11.3當(dāng)鑒定項(xiàng)目或鑒定項(xiàng)目中部分內(nèi)容客觀事實(shí)較清楚，但證據(jù)不夠充分，應(yīng)作出推斷性意見。

    5.11.4當(dāng)鑒定項(xiàng)目合同約定矛盾或鑒定項(xiàng)目中部分內(nèi)容證據(jù)矛盾，委托人又不明確作出決定的，可分別按照不同的合同約定或證據(jù)，作出選擇性意見，供委托人采用。

    5.11.5在鑒定過程中，對(duì)鑒定項(xiàng)目或鑒定項(xiàng)目中部分內(nèi)容，當(dāng)事人相互協(xié)商一致，達(dá)成的書面妥協(xié)性意見應(yīng)納入確定性意見，但應(yīng)在鑒定意見中注明。

    5.11..6重新鑒定時(shí)，對(duì)當(dāng)事人達(dá)成的書面妥協(xié)性意見，除當(dāng)事人再次達(dá)成一致同意外，不得作為鑒定依據(jù)直接使用。

    5.12補(bǔ)充鑒定

    5.12.1有下列情形之一的，鑒定機(jī)構(gòu)可以根據(jù)委托人的要求進(jìn)行補(bǔ)充鑒定：

    ①委托人增加新的鑒定要求的；

    ②委托人發(fā)現(xiàn)委托的鑒定事項(xiàng)有遺漏的；

    ③委托人就同一委托鑒定事項(xiàng)又提供或者補(bǔ)充新的證據(jù)材料的；

    ④其他需要補(bǔ)充鑒定的情形。

    5.12.2補(bǔ)充鑒定是原委托鑒定的組成部分。補(bǔ)充鑒定意見書中應(yīng)注明與原委托鑒定事項(xiàng)相關(guān)聯(lián)的鑒定事項(xiàng)；補(bǔ)充鑒定意見與原鑒定意見明顯不一致的，應(yīng)說明理由。

    5.12.3鑒定意見出具后，通過出庭作證，或自行發(fā)現(xiàn)有缺陷的，鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)通過補(bǔ)充鑒定，出具補(bǔ)充鑒定意見。

    5.13重新鑒定

    5.13.1有下列情形之一的，鑒定機(jī)構(gòu)可以接受委托進(jìn)行重新鑒定：

    ①原鑒定機(jī)構(gòu)或鑒定人不具有鑒定資格的；

    ②原鑒定機(jī)構(gòu)超出業(yè)務(wù)范圍的

    ③原鑒定人按規(guī)定應(yīng)回避沒有回避的；

    ④委托人或當(dāng)事人對(duì)原鑒定意見有異議，并能提出合法依據(jù)和合理理由的；

    ⑤法律規(guī)定或者委托人認(rèn)為需要重新鑒定的其他情形。

    5.13.2接受重新鑒定委托的鑒定機(jī)構(gòu)的資質(zhì)，一般應(yīng)相當(dāng)于或高于原委托的鑒定機(jī)構(gòu)；參與重新鑒定的鑒定人應(yīng)具有專業(yè)對(duì)口的注冊(cè)造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格。

    5.13.3進(jìn)行重新鑒定，鑒定機(jī)構(gòu)有本規(guī)范第3.5.2條規(guī)定情形的，必須回避。

    5.13.4進(jìn)行重新鑒定，鑒定人有下列情形之一的，必須回避：

    ①有本規(guī)范第3.5.4條規(guī)定情形的；

    ②參加過鑒定項(xiàng)目同一鑒定事項(xiàng)的初次鑒定的；

    ③在鑒定項(xiàng)目同一鑒定事項(xiàng)的初次鑒定過程中作為專家提供過咨詢意見的。

    注：以上正文為征求意見稿部分內(nèi)容